新華社北京1月17日電 題:地方兩會密集召開,,傳遞哪些決勝全面小康的民生看點?
新華社“新華視點”記者黃江林,、李勁峰,、翟永冠、邰思聰
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,,近日,,已經(jīng)有30個省區(qū)市陸續(xù)召開地方兩會,各地推出的民生安排備受矚目,。
脫貧攻堅:掛牌督戰(zhàn)確保剩余貧困人口脫貧,,完善返貧監(jiān)測機制
2020年,將確?,F(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽。多個省份在政府工作報告中,,將實現(xiàn)剩余貧困人口脫貧作為重要工作目標,并實行掛牌督戰(zhàn),。
甘肅省提出,,要實現(xiàn)剩余17.5萬貧困人口脫貧,8個貧困縣摘帽退出,;貴州將通過實施省領(lǐng)導重點掛牌督戰(zhàn)9個未摘帽深度貧困縣和剩余貧困人口超過1萬人的3個擬摘帽貧困縣,,并延伸掛牌督戰(zhàn)到村。
福建省在2019年已實現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧,,貧困村全部摘帽的情況下,,將脫貧攻堅重點放在完善返貧監(jiān)測預(yù)警機制,、加強脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有機銜接等方面。湖北省提出,,加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持,,強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,及時做好返貧,、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶,。
湖北省人大代表、恩施州巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪村黨支部書記王祖華說,,盡管多地貧困人口都已全面脫貧,、貧困縣全部摘帽,但還是需要通過產(chǎn)業(yè)振興,、兜底保障,、長效幫扶等方式,系統(tǒng)鞏固脫貧成果,。同時建立對新發(fā)生貧困或返貧情況的精準監(jiān)測,、快速識別體系,確?!靶】德飞喜宦湟蝗恕?。
減稅降費:力度更強,環(huán)節(jié)更細化
2019年全年累計新增減稅降費超過2萬億元,,今年,,一些地方下決心推出更大規(guī)模的減稅降費計劃。
河北省政府工作報告提出,,2020年將全面落實減稅降費政策,,全年減稅降費1000億元左右;浙江省表示,,將制定實施一批新的降本減負措施,,全年為企業(yè)減負2700億元;新疆提出將落實好減稅降費政策,,降低企業(yè)用電,、用氣、物流成本,,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,,激發(fā)各類市場主體活力。
天津大學法學院院長孫佑海說,,減稅降費有效激發(fā)了市場主體活力,,增強了經(jīng)濟發(fā)展信心,企業(yè)增添動力,、人民得到實惠,,下一步應(yīng)繼續(xù)落實落細,;同時,也有一些中小企業(yè)享受政策紅利相對有限,,應(yīng)進一步調(diào)整完善相關(guān)政策,,使其更加精準,與國家政策導向,、產(chǎn)業(yè)導向相結(jié)合,,確保企業(yè)和人民群眾更有實實在在的獲得感。
居民收入:明確設(shè)定增長目標,,加強勞動者職業(yè)技能培訓
今年,,多地都明確設(shè)定了居民收入的增長目標。
北京市提出居民收入增長要與經(jīng)濟增長基本同步,;河北省提出,,城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%左右和7.5%左右。廣西壯族自治區(qū)提出,,居民人均可支配收入今年將實際增長6%,。
同時,今年多地均提出,,要加強對勞動者的職業(yè)技能培訓,,增加就業(yè)收入。廣西壯族自治區(qū)提出要開展職業(yè)技能提升三年行動,,加強職業(yè)技能培訓,;北京市提出今年將深入實施職業(yè)技能提升三年行動計劃,針對高精尖產(chǎn)業(yè),、城市運行保障,、生活性服務(wù)業(yè)等方面的用人需求,實施清單化,、目錄化,、菜單化培訓。
北京市人大代表,、北京奔馳汽車有限公司高級技師趙郁認為,,目前,生產(chǎn)制造業(yè)一線高技術(shù)工人數(shù)量不足問題仍然突出,,同時很多轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)也面臨人才匱乏困境,。通過職業(yè)技能培訓,可以幫助勞動者適應(yīng)新形勢,,提高收入水平。
就業(yè)創(chuàng)業(yè):明確新增目標,,穩(wěn)定中低收入群體
各地政府工作報告繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置,。
河北省提出2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬人,,登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);廣東省的目標是城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬人,;浙江省將新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬人,,城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)30萬人。
多地政府千方百計為低收入群體穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件,,提出將加大力度保障重點人群就業(yè),。河北省表示,將抓好高校畢業(yè)生,、下崗失業(yè)人員,、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè),;天津市提出實施失業(yè)保險援企穩(wěn)崗“護航行動”,,千方百計為低收入群體穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件;浙江省將扎實做好就業(yè)工作,,抓好零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。
天津市政協(xié)常委、天津社會科學院社會學研究所所長張寶義認為,,在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下,,重點人群尤其是低收入群體的就業(yè)壓力整體增加。穩(wěn)定這部分人的就業(yè)至關(guān)重要,。
養(yǎng)老保障:省級統(tǒng)籌保障養(yǎng)老待遇調(diào)整,;完善社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)
多地明確提出,將在2020年實現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支,,為后續(xù)養(yǎng)老待遇調(diào)整提供社?;鸨U稀?/p>
山西,、湖北,、甘肅等省份均明確,2020年將實行企業(yè)養(yǎng)老保險基金統(tǒng)收統(tǒng)支,。湖南省政府工作報告提出,,全面推進養(yǎng)老、失業(yè),、工傷保險省級統(tǒng)籌,,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金,。
武漢大學社會保障研究中心教授向運華說,,全面實現(xiàn)省級統(tǒng)籌,將在省級范圍內(nèi)對基金結(jié)余進行調(diào)劑,,有助于確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,。
同時,,做好社區(qū)和居家養(yǎng)老,依舊是各地完善養(yǎng)老服務(wù)體系的重要舉措,。天津市提出,,鼓勵社會資本投入養(yǎng)老失業(yè),將資源向居家養(yǎng)老傾斜,;山西省明確,,在推進社區(qū)和居家養(yǎng)老的同時,促進健康養(yǎng)老,、家庭護理等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。
湖北省人大代表王繼剛表示,進一步完善社區(qū)和居家養(yǎng)老金字塔塔基的同時,,也應(yīng)繼續(xù)豐富養(yǎng)老服務(wù)供給,,加快建設(shè)居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。
幼兒教育:增加幼兒園建設(shè)數(shù)量,,促進學前教育普惠升級
多地政府均把加快發(fā)展公辦幼兒園、興辦民辦普惠園列入政府工作報告,,繼續(xù)提升學前教育質(zhì)量,,著力解決這一民生痛點。
天津市提出,,2020年大力支持社會力量興辦幼兒園,,建成市、區(qū),、幼兒園三級安全監(jiān)控系統(tǒng),,提升學前教育質(zhì)量,完成2年新增10.8萬個學位目標,;廣東省計劃新增公辦幼兒園學位100萬個,,實現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達50%、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達80%以上的目標,。
天津市政協(xié)常委馬麗娣表示,,全面二孩、人才引進等政策實施后,,破解幼兒園資源短缺難題成為各個城市的一項緊迫任務(wù),。
醫(yī)療健康:深入推進分級診療制度,大力培養(yǎng)全科醫(yī)生
多地在政府工作報告中提出,,推進健康中國建設(shè),,深入推進分級診療制度,并大力培養(yǎng)全科醫(yī)生。
黑龍江省提出,,今年要轉(zhuǎn)崗培訓1500名全科醫(yī)生,,為農(nóng)村定向培養(yǎng)300名全科醫(yī)生,繼續(xù)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心招聘500名執(zhí)業(yè)醫(yī)師,;北京市提出,試點推進健康聯(lián)合體和緊密醫(yī)聯(lián)體建設(shè),,引導二級醫(yī)院和非公立醫(yī)療機構(gòu)參與家庭醫(yī)生簽約,,實現(xiàn)每萬名居民擁有3名全科醫(yī)生。
中國醫(yī)師協(xié)會全科醫(yī)師分會會長杜雪平提出, 除了注重醫(yī)生的培養(yǎng),,也要用更多激勵機制為基層醫(yī)生,、全科醫(yī)生提供發(fā)展平臺,使他們愿意沉到基層服務(wù),。(參與采寫:向磊)