新華社北京1月17日電 題：地方兩會(huì)密集召開(kāi),，傳遞哪些決勝全面小康的民生看點(diǎn),？

新華社“新華視點(diǎn)”記者黃江林、李勁峰,、翟永冠,、邰思聰

2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，近日,，已經(jīng)有30個(gè)省區(qū)市陸續(xù)召開(kāi)地方兩會(huì),，各地推出的民生安排備受矚目。

脫貧攻堅(jiān)：掛牌督戰(zhàn)確保剩余貧困人口脫貧,，完善返貧監(jiān)測(cè)機(jī)制

2020年,，將確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽,。多個(gè)省份在政府工作報(bào)告中，將實(shí)現(xiàn)剩余貧困人口脫貧作為重要工作目標(biāo),，并實(shí)行掛牌督戰(zhàn),。

甘肅省提出，要實(shí)現(xiàn)剩余17.5萬(wàn)貧困人口脫貧,，8個(gè)貧困縣摘帽退出,；貴州將通過(guò)實(shí)施省領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)掛牌督戰(zhàn)9個(gè)未摘帽深度貧困縣和剩余貧困人口超過(guò)1萬(wàn)人的3個(gè)擬摘帽貧困縣,，并延伸掛牌督戰(zhàn)到村。

福建省在2019年已實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口全部脫貧,，貧困村全部摘帽的情況下,，將脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)放在完善返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制、加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的有機(jī)銜接等方面,。湖北省提出,，加強(qiáng)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,，及時(shí)做好返貧,、新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測(cè)和幫扶。

湖北省人大代表,、恩施州巴東縣綠蔥坡鎮(zhèn)野花坪村黨支部書(shū)記王祖華說(shuō),，盡管多地貧困人口都已全面脫貧、貧困縣全部摘帽,，但還是需要通過(guò)產(chǎn)業(yè)振興,、兜底保障、長(zhǎng)效幫扶等方式,，系統(tǒng)鞏固脫貧成果,。同時(shí)建立對(duì)新發(fā)生貧困或返貧情況的精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)、快速識(shí)別體系,，確?！靶】德飞喜宦湟蝗恕薄?/p>

減稅降費(fèi)：力度更強(qiáng),，環(huán)節(jié)更細(xì)化

2019年全年累計(jì)新增減稅降費(fèi)超過(guò)2萬(wàn)億元,，今年，一些地方下決心推出更大規(guī)模的減稅降費(fèi)計(jì)劃,。

河北省政府工作報(bào)告提出,，2020年將全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全年減稅降費(fèi)1000億元左右,；浙江省表示,，將制定實(shí)施一批新的降本減負(fù)措施，全年為企業(yè)減負(fù)2700億元,；新疆提出將落實(shí)好減稅降費(fèi)政策,，降低企業(yè)用電、用氣,、物流成本,，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力,。

天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海說(shuō),，減稅降費(fèi)有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力,，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，企業(yè)增添動(dòng)力,、人民得到實(shí)惠,，下一步應(yīng)繼續(xù)落實(shí)落細(xì)；同時(shí),，也有一些中小企業(yè)享受政策紅利相對(duì)有限,，應(yīng)進(jìn)一步調(diào)整完善相關(guān)政策，使其更加精準(zhǔn),，與國(guó)家政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向相結(jié)合,，確保企業(yè)和人民群眾更有實(shí)實(shí)在在的獲得感,。

居民收入：明確設(shè)定增長(zhǎng)目標(biāo)，加強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)技能培訓(xùn)

今年,，多地都明確設(shè)定了居民收入的增長(zhǎng)目標(biāo),。

北京市提出居民收入增長(zhǎng)要與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；河北省提出,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%左右和7.5%左右,。廣西壯族自治區(qū)提出，居民人均可支配收入今年將實(shí)際增長(zhǎng)6%,。

同時(shí),，今年多地均提出，要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn),，增加就業(yè)收入,。廣西壯族自治區(qū)提出要開(kāi)展職業(yè)技能提升三年行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn),；北京市提出今年將深入實(shí)施職業(yè)技能提升三年行動(dòng)計(jì)劃,，針對(duì)高精尖產(chǎn)業(yè)、城市運(yùn)行保障,、生活性服務(wù)業(yè)等方面的用人需求,，實(shí)施清單化、目錄化,、菜單化培訓(xùn),。

北京市人大代表、北京奔馳汽車有限公司高級(jí)技師趙郁認(rèn)為,，目前,，生產(chǎn)制造業(yè)一線高技術(shù)工人數(shù)量不足問(wèn)題仍然突出，同時(shí)很多轉(zhuǎn)型升級(jí)產(chǎn)業(yè)也面臨人才匱乏困境,。通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn),，可以幫助勞動(dòng)者適應(yīng)新形勢(shì),，提高收入水平。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)：明確新增目標(biāo),，穩(wěn)定中低收入群體

各地政府工作報(bào)告繼續(xù)把穩(wěn)就業(yè)放在突出位置,。

河北省提出2020年城鎮(zhèn)新增就業(yè)85萬(wàn)人，登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi),；廣東省的目標(biāo)是城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人,；浙江省將新增城鎮(zhèn)就業(yè)80萬(wàn)人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)30萬(wàn)人,。

多地政府千方百計(jì)為低收入群體穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件,，提出將加大力度保障重點(diǎn)人群就業(yè)。河北省表示,，將抓好高校畢業(yè)生,、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè),；天津市提出實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)援企穩(wěn)崗“護(hù)航行動(dòng)”，千方百計(jì)為低收入群體穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)造條件,；浙江省將扎實(shí)做好就業(yè)工作,，抓好零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

天津市政協(xié)常委,、天津社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)研究所所長(zhǎng)張寶義認(rèn)為,，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，重點(diǎn)人群尤其是低收入群體的就業(yè)壓力整體增加,。穩(wěn)定這部分人的就業(yè)至關(guān)重要,。

養(yǎng)老保障：省級(jí)統(tǒng)籌保障養(yǎng)老待遇調(diào)整；完善社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)

多地明確提出,，將在2020年實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支,，為后續(xù)養(yǎng)老待遇調(diào)整提供社保基金保障,。

山西,、湖北、甘肅等省份均明確,，2020年將實(shí)行企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)收統(tǒng)支,。湖南省政府工作報(bào)告提出，全面推進(jìn)養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；?。

武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心教授向運(yùn)華說(shuō),，全面實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，將在省級(jí)范圍內(nèi)對(duì)基金結(jié)余進(jìn)行調(diào)劑,，有助于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放,。

同時(shí)，做好社區(qū)和居家養(yǎng)老,，依舊是各地完善養(yǎng)老服務(wù)體系的重要舉措,。天津市提出，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入養(yǎng)老失業(yè),，將資源向居家養(yǎng)老傾斜,；山西省明確，在推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老的同時(shí),，促進(jìn)健康養(yǎng)老,、家庭護(hù)理等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。

湖北省人大代表王繼剛表示,，進(jìn)一步完善社區(qū)和居家養(yǎng)老金字塔塔基的同時(shí)，也應(yīng)繼續(xù)豐富養(yǎng)老服務(wù)供給,，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

幼兒教育：增加幼兒園建設(shè)數(shù)量,，促進(jìn)學(xué)前教育普惠升級(jí)

多地政府均把加快發(fā)展公辦幼兒園,、興辦民辦普惠園列入政府工作報(bào)告，繼續(xù)提升學(xué)前教育質(zhì)量,，著力解決這一民生痛點(diǎn),。

天津市提出，2020年大力支持社會(huì)力量興辦幼兒園,，建成市,、區(qū)、幼兒園三級(jí)安全監(jiān)控系統(tǒng),，提升學(xué)前教育質(zhì)量,，完成2年新增10.8萬(wàn)個(gè)學(xué)位目標(biāo)；廣東省計(jì)劃新增公辦幼兒園學(xué)位100萬(wàn)個(gè),，實(shí)現(xiàn)公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)50%,、公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)80%以上的目標(biāo)。

天津市政協(xié)常委馬麗娣表示,，全面二孩,、人才引進(jìn)等政策實(shí)施后，破解幼兒園資源短缺難題成為各個(gè)城市的一項(xiàng)緊迫任務(wù),。

醫(yī)療健康：深入推進(jìn)分級(jí)診療制度,，大力培養(yǎng)全科醫(yī)生

多地在政府工作報(bào)告中提出,，推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，深入推進(jìn)分級(jí)診療制度,，并大力培養(yǎng)全科醫(yī)生,。

黑龍江省提出，今年要轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)1500名全科醫(yī)生,，為農(nóng)村定向培養(yǎng)300名全科醫(yī)生,，繼續(xù)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心招聘500名執(zhí)業(yè)醫(yī)師；北京市提出,，試點(diǎn)推進(jìn)健康聯(lián)合體和緊密醫(yī)聯(lián)體建設(shè),，引導(dǎo)二級(jí)醫(yī)院和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與家庭醫(yī)生簽約，實(shí)現(xiàn)每萬(wàn)名居民擁有3名全科醫(yī)生,。

中國(guó)醫(yī)師協(xié)會(huì)全科醫(yī)師分會(huì)會(huì)長(zhǎng)杜雪平提出,， 除了注重醫(yī)生的培養(yǎng)，也要用更多激勵(lì)機(jī)制為基層醫(yī)生,、全科醫(yī)生提供發(fā)展平臺(tái),，使他們?cè)敢獬恋交鶎臃?wù)。(參與采寫(xiě)：向磊)