半月談特約評論員 呂德文

當(dāng)前,，全國各地都在全力以赴開展疫情防控工作,。這其中，地方政府和基層干部是疫情防控的主力軍，是一線戰(zhàn)士。尤其是武漢和湖北其他地區(qū)等疫情核心區(qū),，廣大基層干部面臨風(fēng)險，攻堅克難,，為疫情防控做了大量工作。

然而,，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn),，有些地方以貫徹中央精神的名義，人為加大督查頻率和力度,，出現(xiàn)了“一個人干活,、兩個人督導(dǎo)、一個人督查”的現(xiàn)象,?；鶎痈刹吭谧龊梅酪吖ぷ鞯耐瑫r，每天都要耗費大量精力迎檢,。督導(dǎo),、檢查、督查之泛濫,，已經(jīng)嚴(yán)重影響了疫情防控工作,。

督查泛濫嚴(yán)重影響基層干部士氣。大戰(zhàn)當(dāng)前,，基層干部希望上級能夠理解和支持基層,，幫助基層解決實際困難，有上下同心共克時艱的氛圍,。然而,，各個職能部門都以屬地責(zé)任和考核體系設(shè)計，將任務(wù)層層下派給基層政府,，自己則變身為監(jiān)督者,。一些客觀因素造成的執(zhí)行難問題很可能變成被督查的問題。比如,，在武漢某小區(qū),，因防護(hù)裝備不夠，社區(qū)工作者因未穿防護(hù)服開展消殺工作，而被小區(qū)居民投訴,。但在另一個社區(qū),，社區(qū)工作者則因穿了防護(hù)服而被督查人員當(dāng)場訓(xùn)斥。一個基層干部受到督查問責(zé),，往往會影響一個單位的士氣,，對疫情防控相當(dāng)不利。

更有甚者,，一些督查組自身業(yè)務(wù)不精,、作風(fēng)飄浮，反而帶壞了風(fēng)氣,。某地督查組全副武裝,，危險地方不敢去督查，檢查完超市還要用酒精噴鞋子,?；鶎痈刹靠丛谘劾铮拊谛念^,，因為酒精是極其寶貴的防疫物資,，基層干部都不舍得這樣浪費。

督查泛濫極大牽扯了基層疫情防控精力,?；鶎臃从常恕氨砀穹酪摺睜砍读颂嗑ν?，防疫過程中的迎檢工作也讓人深惡痛絕,。從我們調(diào)查情況看，督查已經(jīng)陷入了自我擴(kuò)張,、自我復(fù)制的怪圈里,，只要中央有督查檢查，地方各級就得為此做好準(zhǔn)備,，提前進(jìn)行多輪的督查檢查,。最后，所有壓力都會傳導(dǎo)到基層,。比如,，在武漢，暗訪組天天問群眾街道和社區(qū)干部有沒有去摸排走訪,，上午一個領(lǐng)導(dǎo)來檢查,，下午換一個領(lǐng)導(dǎo)來督導(dǎo)，街道社區(qū)都得候著,。這都是普遍情況,。有一位基層領(lǐng)導(dǎo)反映,，他有一天接待了四個不同部門的督導(dǎo)組，還有一個紀(jì)委督查組,，共5波檢查組,，一天時間就在迎檢過程中過去了。

督查泛濫挑撥了基層干群關(guān)系,。為了有效監(jiān)督基層干部,，督查工作鼓勵群眾云監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督。這雖然方便了上級的督查工作,，卻極大地影響了基層疫情防控工作,。比如，武漢市的醫(yī)療資源一直未能得到有效緩解,，大量社區(qū)每天只有1個住院指標(biāo),、1個方艙醫(yī)院的指標(biāo)，絕大多數(shù)確診患者需要在家排隊,。對此,，群眾意見很大，認(rèn)為街道社區(qū)干部不作為,。在一些老舊小區(qū)，因為缺乏防護(hù)和消殺設(shè)備,，有患者去世而無法及時消毒樓道,，群眾也有極大意見?？陀^上,，哪怕是有投訴，街區(qū)干部因為有太多的工作要做,，也無法一一回應(yīng),。據(jù)悉，武漢全市所有街道社區(qū)干部都在疲于奔命,，有社區(qū)書記連續(xù)36小時未休息,。基層工作難免顧此失彼,，而督查一般是空中視角,，如果上級督查組不分青紅皂白問責(zé)基層干部，無異于進(jìn)一步挑撥基層干群關(guān)系,。

身在疫情防控一線的基層干部在調(diào)侃,，他們在前方在上戰(zhàn)場，督查組則在后方做督戰(zhàn)隊,?？茖W(xué)的督查是疫情防控戰(zhàn)的紀(jì)律保障,，但督查泛濫則會嚴(yán)重干擾一線工作，反而不利于疫情防控,?；鶎痈刹繉Χ讲榉簽E深惡痛絕，幾乎到了無法忍受的程度,。

制止督查泛濫已經(jīng)到了刻不容緩的時刻,，我們建議：

盡快統(tǒng)籌疫情防控的督查工作。具體而言,，督查工作應(yīng)該由省,、市兩級防疫指揮部統(tǒng)籌指揮，地方各級政府和職能部門不能再派任何形式的檢查,、督查和督導(dǎo)組,。配合市區(qū)機(jī)關(guān)干部下沉社區(qū)工作，原有的督查組解散或改為工作組參與街道社區(qū)防疫工作隊,。

切實關(guān)心一線干部,，要慎重問責(zé)。督查工作重心是督促檢查,，在發(fā)現(xiàn)問題的過程中幫助解決問題,，慎用問責(zé)。要充分重視一個事實：疫情防控期間基層在超負(fù)荷運作,，主觀故意的不作為,、亂作為現(xiàn)象是極少數(shù)，大多數(shù)問題都是無心之過,。因此,，疫情防控時期的督查工作，尤其要用足容錯糾錯機(jī)制,，關(guān)心愛護(hù)戰(zhàn)斗在一線的基層干部,，不能讓基層干部流血流汗又流淚！

改變督查工作方式,，為基層分憂解難,。打鐵還需自身硬，督查組在戰(zhàn)時狀態(tài)迫切需要改變工作方式,。一是不要隨意找主要領(lǐng)導(dǎo)干部開會,，以免影響正常的防疫工作；二是多做細(xì)致調(diào)查,，少用高高在上的質(zhì)問,；三是督查組也要參與一線防疫工作，要學(xué)會在共同工作中開展監(jiān)督工作,；四是既關(guān)心群眾呼聲,，也不能當(dāng)群眾尾巴,，要用督查工作的優(yōu)勢做好宣傳解釋工作，為基層分憂解難,。（作者系武漢大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心研究員）