為貫徹黨中央決策部署，進一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科學性,、精準性，有序推進復工復產(chǎn),，指導分類精準科學防控,，國務院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制印發(fā)了《關于依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知》，要求根據(jù)當前疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化,，突出重點,、統(tǒng)籌兼顧、分類指導,、分區(qū)施策,，堅持依法防控、科學防治、精準施策,，加強重點人群,、重點場所管控，著力抓實抓細各項措施,，提高疫情防控的科學性,、精準性和針對性。

在前期相關方案的基礎上,，國家衛(wèi)生健康委疾控局會同委內(nèi)相關司局組織中國疾控中心環(huán)境所,、國家院感質(zhì)控中心職業(yè)衛(wèi)生中心、北京市疾控中心學校衛(wèi)生所等單位制定了更有針對性和操作性的社區(qū),、公共場所、企業(yè),、養(yǎng)老機構(gòu),、醫(yī)療機構(gòu)和學校等相關技術方案，推動科學精準防控手段向城鄉(xiāng)社區(qū),、企業(yè)和學校等繼續(xù)下沉,，健康防護知識向公眾深入廣泛普及，及時指導各行各業(yè)聯(lián)防聯(lián)控,、群防群控,。

人員健康管理技術方案 重點對健康認證申領、健康風險判定標準以及相應管理措施,、跨地區(qū)出行人員管理等提出了技術要求,。

“四早”技術方案 對早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早隔離,、早治療提出了技術要求。

醫(yī)療機構(gòu)防控技術方案 強調(diào)了發(fā)熱門診,、急診,、普通病房、收治患者病區(qū)等管理要求,，并對醫(yī)護人員防護和患者管理提出了技術要求,。

社區(qū)防控技術方案 重點強調(diào)壓實屬地、部門,、單位,、個人家庭“四方責任”，落實落細基層社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村）,、單位網(wǎng)格化管理，對社區(qū)未發(fā)現(xiàn)病例、社區(qū)出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情,、社區(qū)傳播疫情等不同情景提出不同的技術要求,。

辦公場所和公共場所防控技術方案 重點對復工前后，辦公樓等場所預防性衛(wèi)生措施,、工作運行中的會議室,、電梯、辦公室,、餐廳,、車庫等場所內(nèi)衛(wèi)生要求，人員的健康防護以及發(fā)生疫情應對措施等提出了技術要求,。

企業(yè)的防控技術方案 分類對礦山,、制造業(yè)和建筑施工等企業(yè)生產(chǎn)過程中防護措施、職工健康促進與個人防護以及疫情應對等提出了技術要求,。

商場,、超市等場所防控技術方案 對恢復營業(yè)前的準備、營業(yè)中的衛(wèi)生管理,、清潔與消毒以及人員防護,、疫情應對等提出了技術要求。

客運場站及交通運輸工具方案 對運行前的準備,、運行中分類別如鐵路,、道路客運、水路客運,、民航,、公交汽車、軌道交通,、出租汽車等不同交通工具的運行衛(wèi)生措施提出了技術要求,。

托幼機構(gòu)、中小學校,、大專院校防控技術方案 重點對開學前的準備,、開學后的衛(wèi)生防護以及出現(xiàn)疑似感染癥狀應急處置等提出了技術要求。

養(yǎng)老機構(gòu)老年人防控技術方案 強調(diào)密切關注老年人健康狀況,，對老年人就醫(yī)指南,、疫情應對等提出了技術要求。

監(jiān)管場所,、福利院,、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等特殊場所防控技術方案 ，重點強調(diào)防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播,，對開展預防性衛(wèi)生措施,、監(jiān)測特殊人群的健康狀況,、就醫(yī)指南、疫情應對和個人人衛(wèi)生防護等提出了技術要求,。

關于依法科學精準做好新冠肺炎疫情防控工作的通知

聯(lián) 防聯(lián)控機制發(fā)〔2020〕28號

各省,、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制（領導小組,、指揮部）：

為貫徹落實國務院應對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制關于科學防治精準施策分區(qū)分級做好新冠肺炎疫情防控工作的指導意見,，進一步提高新冠肺炎疫情防控工作的科學性、精準性,，依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》,、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等法律法規(guī)，現(xiàn)就做好防控工作有關事項通知如下：

一,、 總體要求

根據(jù)當前疫情防控形勢發(fā)展趨勢變化,，突出重點、統(tǒng)籌兼顧,、分類指導,、分區(qū)施策，堅持依法防控,、科學防治、精準施策,，加強重點人群,、重點場所管控，著力抓實抓細各項措施,，提高疫情防控的科學性,、精準性和針對性。

二,、 具體措施

（一）加強人員社會管控,，嚴防輸入和擴散風險。

1.實行人員分類管理,。 根據(jù)居民近期旅行史或居住史,、目前健康狀況、病例密切接觸史等判斷其傳播疾病風險,，將居民劃分為高風險,、中風險、低風險人員,，采取針對性的管控措施,。高風險人員在定點醫(yī)療機構(gòu)、定點醫(yī)學觀察機構(gòu)或居家實施嚴格的隔離治療或醫(yī)學觀察,，相關機構(gòu)和社區(qū)對其進行嚴格管控,。中風險人員嚴格落實居家隔離醫(yī)學觀察要求，自覺接受社區(qū)管理。低風險人員體溫檢測正?？沙鲂泻蛷凸?。對疫情特別嚴重的湖北省繼續(xù)采取最嚴格的防控措施，已實施交通管控的武漢市和湖北省其他地市,，嚴控人員輸出,；未實施交通管控的地市，人員抵達目的地后一律集中隔離14天,。

2.有效落實“四早”措施,。 有關部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要認真落實傳染病早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早隔離、早治療的“四早”措施,，切斷傳播途徑,，防止擴散。要做好新冠肺炎病例,、聚集性疫情,、社區(qū)疫情的監(jiān)測和報告，鼓勵單位和個人發(fā)現(xiàn),、報告相關病例和疫情,。要強化實驗室檢測和診斷，切實提升檢測質(zhì)量和診斷時效,。要綜合運用流行病學調(diào)查和大數(shù)據(jù)分析方法,，及時發(fā)現(xiàn)可疑病例、密切接觸者并進行追蹤管理,。各地要指定發(fā)熱門診,、定點收治醫(yī)院開展發(fā)熱病人篩查，及時診斷并隔離治療新冠肺炎病例,，做到“應檢盡檢”,、“應收盡收”、“應治盡治”,，防止漏診,、誤診，防止輕癥轉(zhuǎn)重癥,。

3.鼓勵實行動態(tài)健康認證,。 鼓勵有條件的地區(qū)推廣個人健康碼等信息平臺，不具備信息化條件的地區(qū)可采用個人健康申報等方式,，居民通過網(wǎng)絡平臺申領電子健康碼或通過社區(qū)申領紙質(zhì)版健康碼（健康通行卡）,，獲得出行,、復工等資格。政府有關部門,、用人單位,、社區(qū)等綜合判斷個人健康風險等級，實現(xiàn)特殊時期動態(tài)健康認證,。

（二）做好重點場所防控,，嚴防擴散風險。

1.落實社區(qū)防控責任,。 充分發(fā)揮社區(qū)動員能力,，實行網(wǎng)格化、地毯式管理,，責任到人,，聯(lián)系到戶，確保各項防控措施切實落實,、不留死角,。針對未發(fā)現(xiàn)病例的社區(qū)，實行“外防輸入”的策略,，做好組織動員,、健康教育、信息告知,、重點地區(qū)和高風險地區(qū)返回人員管理,、環(huán)境衛(wèi)生治理、物資準備等工作,。針對出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情的社區(qū),，實行“內(nèi)防擴散,、外防輸出”的策略,，在采取上述措施基礎上，還應當做好密切接觸者管理和消毒等工作,。針對出現(xiàn)疫情傳播的社區(qū),，實行“內(nèi)防蔓延、外防輸出”的策略,，進一步實行疫區(qū)封鎖,、限制人員聚集等措施。

2.落實用工單位防控責任,。 用工單位嚴格落實復工復產(chǎn)疫情防控要求,，做好返崗員工登記報備并建立員工健康臺賬。對于需要接受隔離醫(yī)學觀察但無相關癥狀的員工,，經(jīng)檢測篩查排除感染,，可適當縮短隔離時間,，在做好防護措施的情況下提前返崗。做好辦公場所,、工區(qū)及公共區(qū)域,、職工宿舍的通風消毒、環(huán)境清理等工作,，為員工配備必要的個人防護用品,。實行“進出檢”制度，做好員工日常體溫檢測和健康監(jiān)測,。實施分區(qū)作業(yè),、分散錯峰就餐，控制會議頻次和規(guī)模,，盡量減少人員聚集,。鼓勵具備條件的企事業(yè)單位采取錯時上下班、彈性工作制或居家辦公方式,。單位應當設立隔離觀察區(qū)域,，員工出現(xiàn)可疑癥狀時應當及時隔離并安排就近就醫(yī)，配合當?shù)丶部夭块T做好病例報告,、流行病學調(diào)查,、相關區(qū)域封閉消毒等工作。

3.落實院校防控責任,。 各地根據(jù)疫情發(fā)展情況確定開學時間,，嚴禁學生提前返校。院校開學前做好預案和監(jiān)測設備準備,、隔離空間預備,、環(huán)境衛(wèi)生改善等工作。開學后學校醫(yī)務室加強監(jiān)測,，對來自疫情防控重點地區(qū),、和確診病人有過接觸以及有相應癥狀的學生，采取單獨隔離措施,。開展“晨午晚檢”,，實行“日報告”、“零報告”制度,，加強因病缺勤管理,，對因病缺勤學生和教職員工及時追訪和上報。校園實行封閉管理,，禁止校外人員進入,，不組織大型集體活動。學生和教職員工如出現(xiàn)發(fā)熱,、乏力,、干咳等可疑癥狀,，應當及時隔離并安排就近就醫(yī)，發(fā)現(xiàn)病例的院校,，要及時向轄區(qū)疾控機構(gòu)或醫(yī)療機構(gòu)上報,，積極配合做好流行病學調(diào)查，以班級為單位,，確定防控管理場所,，排查甄別密接人員，嚴格采取消毒隔離等針對性防控措施,。

4.加強公共服務類場所防控。 對農(nóng)貿(mào)市場,、商場、超市等生活必需類場所及酒店,、賓館等生活服務類場所,，在精準有序推動開業(yè)的同時，嚴格落實環(huán)境衛(wèi)生整治,、消毒、通風,、“進出檢”、限流等措施,，商超物品盡量提前包裝標價,，推薦顧客自助購物、自助結(jié)算,，縮短排隊等候時間,。提供住宿服務的經(jīng)營單位要如實登記旅客信息，對來自疫情防控重點地區(qū)的旅客進行排查并及時報告當?shù)丶部貦C構(gòu),，按照疾控機構(gòu)的指導采取相應措施,。對公共交通工具和機場、車站,、碼頭等人員密集場所，按要求設立留驗站,，配備必要人員設備，嚴格落實體溫篩檢等防控措施,，發(fā)現(xiàn)可疑人員應當勸阻其登乘,，進行暫時隔離,，并立即通知檢疫部門或當?shù)匦l(wèi)生健康部門及時處置。

5.加強特殊場所疫情防控,。 對監(jiān)管場所,、養(yǎng)老機構(gòu)、福利院,、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)等特殊場所,，重點防控輸入性疫情和內(nèi)部疾病傳播,。要開展預防性衛(wèi)生措施,，全面排查入監(jiān)干警職工、養(yǎng)老機構(gòu),、福利院,、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)工作人員等,，落實體溫檢測和健康監(jiān)測制度，禁止有可疑癥狀的人員上崗,。要密切關注服刑人員、機構(gòu)老年人,、兒童,、精神障礙患者的健康狀況，出現(xiàn)新冠肺炎可疑癥狀,，應當立即隔離觀察并及時送醫(yī)排查,。要做好防控物資配備，加強日常消毒和環(huán)境衛(wèi)生,，加強個人衛(wèi)生防護,。出現(xiàn)確診、疑似病例,，應對其可能活動場所開展全面消殺,，規(guī)范處置個人物品，對其密切接觸者按要求進行集中隔離醫(yī)學觀察,。

6.加強農(nóng)村疫情防控,。 充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,、村衛(wèi)生室作用,，組織動員農(nóng)民群眾開展群防群控。減少集市等人群聚集活動,，做好出外打工人員防疫常識教育,。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）和村組實行網(wǎng)格化管理，對發(fā)現(xiàn)病例的縣,，對疫點進行終末消毒和環(huán)境衛(wèi)生清理,，除有病例村組外，允許其他村組村民有序出行。具備條件且防控措施到位的鄉(xiāng)村旅游場所,，可逐步有序?qū)ν忾_放,，經(jīng)營主體落實防控責任，確保游客和工作人員健康安全,。

三,、加強組織領導

（一）強化責任落實。 各地各級要增強大局意識,，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，壓緊壓實屬地責任、部門責任,、單位責任,、家庭責任、個人責任,，依法依規(guī)落實科學防控,、精準施策總要求，推動由全面防控向精準防控,、重點防控轉(zhuǎn)變,。

（二）強化信息通報。 各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府要盡快公布當前本省低風險、中風險,、高風險縣（市,、區(qū)、旗）名單,，落實分區(qū)分級管控要求,，并將動態(tài)調(diào)整的風險地區(qū)名單作為疫情防控工作措施日報告內(nèi)容及時報送國家衛(wèi)生健康委。

（三）強化宣傳引導,。 切實加強傳染病防治法等法律法規(guī)宣傳,，引導全社會在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控措施。及時回應媒體關切,，引導群眾切身感受疫情發(fā)展的向好趨勢,。全面做好政策解讀，進一步凝聚民心,、堅定信心,、穩(wěn)定人心。

（四）強化監(jiān)測評估,。 動態(tài)評估防控成效,，及時調(diào)整防控策略,，全面提高建章立制規(guī)范性、風險識別合理性,、措施落實精準性,。

附件：

1.人員健康管理技術方案

2.新冠肺炎“四早”技術方案

3.醫(yī)療機構(gòu)新冠肺炎防控技術方案

4.社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村）新冠肺炎防控技術方案

5.辦公場所和公共場所新冠肺炎防控技術方案

6.工業(yè)企業(yè)和建筑施工企業(yè)新冠肺炎防控技術方案

7.商場,、超市等場所新冠肺炎防控技術方案

8.客運場站及交通運輸工具新冠肺炎防控技術方案

9.托幼機構(gòu)新冠肺炎防控技術方案

10.中小學校新冠肺炎防控技術方案

11.大專院校新冠肺炎防控技術方案

12.監(jiān)獄新冠肺炎防控技術方案

13.養(yǎng)老機構(gòu)（老年福利院）老年人新冠肺炎防控技術方案

14.兒童福利院新冠肺炎防控技術方案

15.精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)新冠肺炎防控技術方案

國務院應對新型冠狀病毒肺炎

疫情聯(lián)防聯(lián)控機制

2020年2月24日