【專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)】

作者：夏鋒（海南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院研究員）

新冠肺炎疫情成為海南自由貿(mào)易港建設(shè)開(kāi)局之年的一場(chǎng)大考，全面,、高效,、高質(zhì)量贏(yíng)得這場(chǎng)大考，不僅事關(guān)當(dāng)前人民群眾的身體健康,，也引發(fā)國(guó)際關(guān)注,，影響海南自由貿(mào)易港全局發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是贏(yíng)得治理大考的根本保障,。海南自由貿(mào)易港在走向高度開(kāi)放的進(jìn)程中，難免會(huì)遇到各種風(fēng)險(xiǎn)甚至危機(jī),。過(guò)去的一年多,，曾有很多人擔(dān)心海南有沒(méi)有能力防控、化解自由貿(mào)易港開(kāi)放所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn),、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)以及公共危機(jī),。此次海南應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情的實(shí)踐證明，只要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),，發(fā)揮舉國(guó)體制的優(yōu)勢(shì),，海南就有能力、有條件在走向高度開(kāi)放進(jìn)程中化解風(fēng)險(xiǎn)和防控危機(jī),，海南自由貿(mào)易港就能行穩(wěn)致遠(yuǎn),。疫情發(fā)生以來(lái)，海南省委,、省政府堅(jiān)決貫徹黨中央的各項(xiàng)決策部署,，全省一盤(pán)棋，上下協(xié)力,、齊抓防控,，在第一時(shí)間果斷實(shí)施防控疫情的12條具體措施，并陸續(xù)采取了一系列強(qiáng)有力,、強(qiáng)有效的措施,，顯著控制住了疫情的蔓延,，頂住了輸入型疫情防控的壓力。

提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平是贏(yíng)得這場(chǎng)大考的關(guān)鍵所在,。2020年是海南自由貿(mào)易港的開(kāi)局之年,，如何把新冠肺炎疫情造成的損失降到最低，成為衡量海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)治理能力的一次嚴(yán)峻考驗(yàn),。對(duì)海南來(lái)說(shuō),，短期內(nèi)受疫情沖擊最大的行業(yè)當(dāng)屬旅游、住宿餐飲,、線(xiàn)下教育培訓(xùn)等服務(wù)業(yè),。這些行業(yè)中，以中小企業(yè)為主,。中小企業(yè)能否挺過(guò)關(guān)鍵期，一方面取決于疫情的時(shí)間長(zhǎng)短,，一方面取決于政府的政策支持,。海南先后出臺(tái)了《海南省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的八條措施》《海南省應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情支持海南旅游企業(yè)共渡難關(guān)六條措施》《海南省抗疫情、保增收,、防返貧十五條措施》等一系列應(yīng)對(duì)舉措和金融,、稅收政策，有力有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),。面對(duì)這次疫情的大考,，海南在實(shí)戰(zhàn)中提升了治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為未來(lái)海南自由貿(mào)易港形成高度開(kāi)放,、高度便利,、高度法治的現(xiàn)代治理格局積累了經(jīng)驗(yàn)。

加快建立公共風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制,。對(duì)于海南自由貿(mào)易港來(lái)講,，需要深入研究的重大課題是如何加快提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，建立與高度開(kāi)放相適應(yīng)的治理體系,、制度,、機(jī)制和政策，有效應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)和潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,。例如,，如何加強(qiáng)海關(guān)治理，有效防范動(dòng)植物疫情的發(fā)生,；如何加強(qiáng)信息治理,，確保信息公開(kāi)、透明,、準(zhǔn)確,，確保各界人士的信息知情權(quán),；如何加強(qiáng)社會(huì)治理，提供本地居民醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)水平,；如何完善外籍人員管理和服務(wù),，防范人員自由流動(dòng)可能帶來(lái)的安全風(fēng)險(xiǎn)；如何提升政府治理能力,，進(jìn)一步提高海南各級(jí)政府公共決策的科學(xué)性和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件,、公共危機(jī)的處置能力。這些都是海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要深入研究的重大問(wèn)題,。