新華社北京5月11日電 題：準(zhǔn)備充分嗎,？隱患在何處？需如何加強(qiáng),？——2020年部分基層防汛備汛情況調(diào)查

新華社記者

當(dāng)前我國由南到北陸續(xù)入汛,，防汛備汛進(jìn)入關(guān)鍵期。多部門相關(guān)工作負(fù)責(zé)人表示,，今年氣象水文年景總體偏差,，極端事件偏多，目前已有多條河流發(fā)生超警洪水，加之疫情對備汛工作的影響,，洪澇災(zāi)害防御形勢嚴(yán)峻,。

目前基層防汛工作準(zhǔn)備是否充分？相關(guān)工作有哪些風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)值得警惕,？基層應(yīng)如何進(jìn)一步筑牢防災(zāi)減災(zāi)防線,？新華社記者趕赴贛、蘇,、粵等地防汛一線展開調(diào)查,。

多條流域或有較重汛情 各地積極備戰(zhàn)迎汛

據(jù)水利部監(jiān)測，截至5月9日,，今年以來全國累積平均降水量128毫米,，較常年同期偏多4%。華北東部南部,、黃淮大部及湖北西部,、陜西南部、湖南西南部,、廣西中北部等地偏多3至7成,。廣東、江西等?。ㄗ灾螀^(qū)）有41條河流發(fā)生超警以上洪水。

水利部水旱災(zāi)害防御司副司長王章立告訴記者,，長江中下游,、珠江流域西江、海河部分水系,、松花江,、浙閩地區(qū)可能發(fā)生較大洪水，黃河上中游,、淮河,、遼河、太湖可能出現(xiàn)區(qū)域性暴雨洪水,。

記者在位于江西撫州的唱?jiǎng)P堤看到,，工人們正一邊清理堤壩上的雜草，一邊用水泥填平縫隙,，以防影響險(xiǎn)情觀測,。撫州市水利局副局長劉勤耕介紹，目前該市已組織多輪防汛檢查,，主要對各類涉水工程運(yùn)行狀況,、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、防汛方案預(yù)案編制情況等方面進(jìn)行督查指導(dǎo)。

在廣東,，記者從該省三防物資儲備中心了解到,，4月上旬中心倉庫及區(qū)域倉庫所有物資的檢查維護(hù)基本完成。廣東已備足7000多萬元各類防汛搶險(xiǎn)物資,，品種主要包括防汛搶險(xiǎn)物料,、沖鋒舟和救生艇等救生救援器材，以及供排水設(shè)備,、發(fā)電設(shè)備,、照明設(shè)備、應(yīng)急監(jiān)測設(shè)備等,。

針對今年氣象水文年景較差這一背景,，各地對防范應(yīng)對超標(biāo)洪水非常重視。記者從江蘇省水利廳了解到,，江蘇已開展超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案,、河湖工程防御預(yù)案編制工作，細(xì)化落實(shí)行蓄洪區(qū),、長江與淮河干流灘區(qū),、里下河滯澇圩區(qū)人員撤離方案。

　　基層防汛工作中仍存隱患

隨著近年來水庫除險(xiǎn)加固,、中小河流治理,、萬畝以上圩堤達(dá)標(biāo)建設(shè)等工作力度加大，各地防洪工程體系不斷完善,，但記者在走訪中發(fā)現(xiàn),，部分地方防汛工作仍存風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

——中小河流或成面對超標(biāo)洪水壓力“短板”,。據(jù)水利部長江委初步分析,，今年長江流域水文氣象年景偏差，有可能發(fā)生流域性大洪水,。應(yīng)急管理部防汛抗旱司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，一些大江大河多年未遇大洪水，風(fēng)險(xiǎn)難以全面掌控,，防御體系不夠完備,，中小河流防洪標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，應(yīng)急措施不足,。

——部分小水庫存在不同程度“病險(xiǎn)”隱患,。水利部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我國水庫眾多,，大部分建于上世紀(jì)50年代至70年代,，普遍存在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、維修養(yǎng)護(hù)不到位等情況，安全度汛壓力大,。其中部分小水庫由于地理位置分散,、管護(hù)資金不足等原因，存在建設(shè)和管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)偏低問題,。一些小水庫除險(xiǎn)加固后沒有經(jīng)過大洪水考驗(yàn),，一旦遭遇險(xiǎn)情容易致災(zāi)。

廣東省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，今年在檢查中發(fā)現(xiàn)部分小水庫的溢洪道設(shè)有柵欄,、擋板等設(shè)施，一旦水位上漲,，會(huì)影響溢洪道泄洪,；少數(shù)水庫的輸水涵管淤積，難以啟閉,，水雨情監(jiān)測設(shè)施也未能全部配備,。

——山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)多面廣，一些地方監(jiān)測預(yù)警設(shè)施管護(hù)不到位,。專家提醒,，我國山洪災(zāi)害點(diǎn)多面廣、突發(fā)性強(qiáng),、防御困難,，是汛期造成人員傷亡的主要災(zāi)種。江西等地部分基層防汛干部表示,，目前有些地方對山洪災(zāi)害的監(jiān)測手段仍較落后,，主要應(yīng)對方式是對人員進(jìn)行提前轉(zhuǎn)移。一些地方在預(yù)警信息傳達(dá)“最后一公里”及相關(guān)設(shè)備運(yùn)行維護(hù)等方面存在薄弱環(huán)節(jié),，如一些農(nóng)村地區(qū)的山洪廣播由于缺乏管護(hù)機(jī)制長期故障,，遲遲未能修復(fù),。另外,，還有些地方雖編制了防汛預(yù)案，但缺少必要的演習(xí),。

筑牢防線：加大投入,、摸清“家底”、聚焦風(fēng)險(xiǎn)

多地基層防汛干部向記者表示,，防汛工作寧可“十防九空”,，不能失防萬一。

撫州市防辦主任全智平等多名基層防汛工作負(fù)責(zé)人建議,，編制新的防汛和應(yīng)急工作預(yù)案時(shí),，應(yīng)摸清水利設(shè)施運(yùn)行狀況等“家底”，加強(qiáng)工作針對性。一些水庫數(shù)量較多的省份,，應(yīng)根據(jù)水庫的重要程度,、地理位置等情況劃分風(fēng)險(xiǎn)等級，針對不同風(fēng)險(xiǎn)等級的水庫制定相應(yīng)管理辦法,。

江蘇省水利廳副廳長,、省防指秘書長張勁松表示，將會(huì)一方面做好調(diào)度方案的前期演練,，總結(jié)問題和經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)進(jìn)行調(diào)整完善,，另一方面更加注重險(xiǎn)情發(fā)生后的社會(huì)救援、群眾安置及善后處置,。

同時(shí),，不少基層防汛工作者建議加快編制、完善,、細(xì)化超標(biāo)洪水防御預(yù)案,，并加強(qiáng)在基層的宣傳和人員培訓(xùn)，強(qiáng)化組織應(yīng)急演練,，尤其要加強(qiáng)對受超標(biāo)洪水淹沒影響單位,、群眾的預(yù)案宣傳，讓他們做到“能知會(huì)用”,。

記者了解到,，有關(guān)部門已向多地?fù)芨吨醒胴?cái)政水利救災(zāi)資金4.9億元。針對后期防汛形勢,，國家防辦已要求各省份全面落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛抗旱責(zé)任制,，采用自查、抽查,、暗訪等形式全面細(xì)致做好汛前檢查工作,。強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和會(huì)商研判，提前做好防洪工程運(yùn)用準(zhǔn)備,。發(fā)生重大險(xiǎn)情,、災(zāi)情，第一時(shí)間報(bào)告基本情況,，跟蹤續(xù)報(bào)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)展動(dòng)態(tài)和搶險(xiǎn)救援開展情況,。

王章立表示，水利部聚焦超標(biāo)洪水,、水庫安全,、山洪災(zāi)害三大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)報(bào),，統(tǒng)籌抓好疫情防控和防汛備汛工作,，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,。（記者范帆、劉夏村,、秦華江,、田建川、胡璐）