5月11日,，科技部官網(wǎng)公布《新形勢(shì)下加強(qiáng)基礎(chǔ)研究若干重點(diǎn)舉措》（以下簡稱《重點(diǎn)舉措》）的通知,，其中提到，完善適應(yīng)基礎(chǔ)研究特點(diǎn)和規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理制度，堅(jiān)持以人為本,，增加對(duì)“人”的支持,；對(duì)自由探索和顛覆性創(chuàng)新活動(dòng)建立免責(zé)機(jī)制，寬容失敗,。

文件由科技部、財(cái)政部,、教育部,、中科院、工程院,、自然科學(xué)基金委共同制定,，意在落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》。

《重點(diǎn)舉措》從優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局,、激發(fā)創(chuàng)新主體活力,、深化項(xiàng)目管理改革、營造有利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境,、完善支持機(jī)制5個(gè)方面,，為進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)研究指明方向。

優(yōu)化總體布局 釋放創(chuàng)新創(chuàng)造活力

針對(duì)優(yōu)化基礎(chǔ)研究總體布局,，《重點(diǎn)舉措》強(qiáng)調(diào),，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究統(tǒng)籌布局，把握基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究日趨一體化的發(fā)展趨勢(shì),，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究,，加強(qiáng)重大科學(xué)目標(biāo)導(dǎo)向、應(yīng)用目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究項(xiàng)目部署,，重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生產(chǎn)實(shí)踐中的共性基礎(chǔ)問題,，制定基礎(chǔ)研究2021—2035年的總體規(guī)劃。同時(shí),，完善國家科技計(jì)劃體系,，充分發(fā)揮國家自然科學(xué)基金的作用，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索,。面向國際科學(xué)前沿和國家重大戰(zhàn)略需求,，優(yōu)化國家科技重大專項(xiàng)、國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,、基地和人才計(jì)劃中基礎(chǔ)研究支持體系,。

創(chuàng)新主體活力如何激發(fā)？《重點(diǎn)舉措》提出,，“切實(shí)把尊重科研人員的科研活動(dòng)主體地位落到實(shí)處”,。比如,，重點(diǎn)圍繞優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)配置科技資源，推動(dòng)科學(xué)家,、數(shù)學(xué)家,、工程師共同開展研究；落實(shí)科研人員在立項(xiàng)選題,、經(jīng)費(fèi)使用以及資源配置的自主權(quán),；強(qiáng)化對(duì)承擔(dān)基礎(chǔ)研究國家重大任務(wù)的人才和團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)，探索實(shí)行年薪制和學(xué)術(shù)休假制度,。

值得關(guān)注的是,，支持企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究也寫進(jìn)了文件。引導(dǎo)企業(yè)面向長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭力提升前瞻部署基礎(chǔ)研究,，支持企業(yè)承擔(dān)國家科研項(xiàng)目,；支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)制度創(chuàng)新、承擔(dān)國家科研任務(wù),。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)作融通,，形成基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)創(chuàng)新貫通發(fā)展的科技創(chuàng)新生態(tài),。

厚植培育土壤 基礎(chǔ)研究“底氣”足

針對(duì)深化項(xiàng)目管理改革,，《重點(diǎn)舉措》明確，改革項(xiàng)目形成機(jī)制,，改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施管理,。健全基礎(chǔ)研究任務(wù)征集機(jī)制，組織行業(yè)部門,、企業(yè),、戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)、科學(xué)家等共同研判科學(xué)前沿和戰(zhàn)略發(fā)展方向,，多方凝練經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)一線的重大科學(xué)問題,。提高指南開放性，對(duì)原創(chuàng)性強(qiáng)的研究探索以指向代替指南,。優(yōu)化完善非共識(shí)項(xiàng)目的遴選機(jī)制和資助機(jī)制,，建立非共識(shí)和顛覆性項(xiàng)目建議“網(wǎng)上直通車”。對(duì)于具備“顛覆性,、非共識(shí),、高風(fēng)險(xiǎn)”等特征的原創(chuàng)項(xiàng)目，創(chuàng)新遴選方式,，探索建立有別于現(xiàn)行項(xiàng)目的遴選機(jī)制,。

“在調(diào)整參與人員、研究方案,、技術(shù)路線和經(jīng)費(fèi)開支科目方面賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的自主權(quán),。”對(duì)于改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施管理,，文件明確,，實(shí)施“減表行動(dòng)”，建立定期評(píng)估與彈性評(píng)估相結(jié)合的評(píng)估制度,，3年以下的項(xiàng)目不再進(jìn)行中期評(píng)估,；建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，強(qiáng)化全程跟蹤,；將科學(xué)普及作為基礎(chǔ)研究項(xiàng)目考核的必要條件,。

針對(duì)營造利于基礎(chǔ)研究發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，《重點(diǎn)舉措》指出,，改進(jìn)基礎(chǔ)研究評(píng)價(jià),，推動(dòng)科技資源開放共享。

具體而言,，創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)機(jī)制,，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量,、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系,，注重個(gè)人評(píng)價(jià)和團(tuán)隊(duì)評(píng)價(jià)相結(jié)合?；A(chǔ)研究評(píng)價(jià)要實(shí)行分類評(píng)價(jià),、長周期評(píng)價(jià)，推行代表作評(píng)價(jià)制度,。注重基礎(chǔ)研究論文發(fā)表后的深化研究,、中長期創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)和成果轉(zhuǎn)化的后評(píng)價(jià)工作。加強(qiáng)科研設(shè)施與儀器國家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建設(shè),，完善開放共享的評(píng)價(jià)考核和后補(bǔ)助機(jī)制,，深化新購儀器設(shè)備購置查重評(píng)議。

“加大對(duì)基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定支持,。完善基礎(chǔ)研究投入機(jī)制,，加大對(duì)長期重點(diǎn)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目、重點(diǎn)團(tuán)隊(duì)和科研基地的穩(wěn)定支持,?！薄吨攸c(diǎn)舉措》明確，支持優(yōu)秀青年科學(xué)家長期穩(wěn)定開展基礎(chǔ)研究,；重構(gòu)國家實(shí)驗(yàn)室和國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系,，形成以重大問題為導(dǎo)向，跨學(xué)科領(lǐng)域協(xié)同開展重大基礎(chǔ)研究的穩(wěn)定機(jī)制,。

此外,，完善基礎(chǔ)研究多元化投入體系,。拓寬基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入渠道，逐步提高基礎(chǔ)研究占全社會(huì)研發(fā)投入比例,。中央財(cái)政持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究的支持力度,。通過部省聯(lián)合組織實(shí)施國家重大科技任務(wù)和共建科研基地等方式，推動(dòng)地方加大基礎(chǔ)研究投入等,。