近年來,，寧夏固原市原州區(qū)彭堡鎮(zhèn)姚磨村因地制宜發(fā)展冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)，目前已建成以選種,、育苗,、種植、銷售為一體的冷涼蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈,，有力促進了當?shù)剞r(nóng)戶增收,。圖為彭堡鎮(zhèn)姚磨村瑞豐蔬菜產(chǎn)銷合作社農(nóng)戶在溫棚里為西紅柿秧苗除草。新華社記者 王鵬攝

【決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅】

“你看,，滿滿抓起一把,，展開手，就剩下這么一點點,?！痹趯幭膮侵沂屑t寺堡區(qū)，區(qū)扶貧辦主任呂振中蹲在光彩村的地頭抓起一把沙土,。細沙在五指合攏的瞬間,，迅速沿著指縫流走。一如這些年,，眼前這四五千畝土地：春天一片生機,，秋季收獲甚少。

“沙太細了,，存不住水,。出苗都很好，但到抽芽分蘗時就迅速枯萎,。試種過玉米,、糜子，都失敗了,。輪灌不行,，只能滴灌?！眳握裰姓f,，不斷“試錯”后，引入了一家農(nóng)林科技公司,，經(jīng)過企業(yè)幾年累計數(shù)千萬元的投入,，蒼涼的沙灘漸漸開始吐蕊生翠，很多村民開始在田間勞作,、在家門口打工掙錢,。但這片土地位于渠系末端，滴灌用水一直難以保障。該公司總經(jīng)理楊生明說：“按照自治區(qū)查短補齊的要求,，新的泵站已完成設計,，進入招標程序。從干渠引水后,，將徹底解決用水瓶頸，隨著栽種的黃花菜,、枸杞進入盛產(chǎn)期,，移民群眾的務工收入將更加穩(wěn)定?！?/p>

這是寧夏全面開展脫貧攻堅“四查四補”的一個側(cè)面,。當前，脫貧攻堅正處于“臨門一腳”的關鍵時刻,，3月以來,，寧夏緊盯奪取疫情防控和脫貧攻堅“雙勝利”目標，堅持問題導向,，突出精準要義,，開展查損補失、查漏補缺,、查短補齊,、查弱補強“四查四補”，自查自糾與掛牌督戰(zhàn)相結(jié)合,、全面排查與重點排查相結(jié)合,、實地排查與數(shù)據(jù)比對相結(jié)合，通過“查”“補”,，鞏固脫貧成果,，提升脫貧質(zhì)量。

查損補失,，把疫情造成的損失降到最低

在寧夏開展的“四查四補”中,，全面查補疫情給脫貧攻堅造成的沖擊和影響首當其沖。

4月24日,，隆德縣楊河鄉(xiāng)紅旗養(yǎng)牛專業(yè)合作社理事長馮銀龍帶領群眾從甘肅武威調(diào)購的22頭“西門塔爾”基礎母牛,，結(jié)束了15天的集中飼喂、隔離觀察,，被分發(fā)給養(yǎng)殖戶“認養(yǎng)”,。

紅旗村二組村民蘇志喜挑選了心儀的兩頭牛?！笆芤咔橛绊?，牛圈空著，一直沒有補欄。這次讓合作社幫忙帶了兩頭牛,，品種不錯,。”

在“四查四補”中,，隆德縣抽調(diào)340名干部,，采取“一看二查三問四析”工作法，建立了問題查擺,、報送,、整改、督查和保障服務機制,，確保問題有人查,、有人管、有人改,。了解到隆德縣張程鄉(xiāng),、楊河鄉(xiāng)肉牛養(yǎng)殖“補不進來、銷不出去”的情況,，縣鄉(xiāng)黨委,、政府群策群力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽線搭橋,，主動對接市場,、聯(lián)系銷路，目前補欄正有序開展,，滯銷肉牛已銷售過半,。

截至目前，寧夏排查出因疫情影響帶來的增產(chǎn)增收問題7294個,，已完成整改4365個,。主要表現(xiàn)為疫情影響農(nóng)產(chǎn)品滯銷、就業(yè)務工困難,，產(chǎn)業(yè)扶貧,、扶貧車間、龍頭企業(yè)減貧帶貧覆蓋面不廣且效果不理想等,。

“從摸排統(tǒng)計看,，疫情耽誤了貧困群眾約40～60天的務工期，直接減少一個多月的收入,，這是影響脫貧的一大難題,。”寧夏扶貧辦考核評估處處長林棟說,，各縣區(qū)在精準組織勞務輸出基礎上,，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)彌補務工損失,，支持龍頭企業(yè)和扶貧車間復工復產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)達產(chǎn),，開發(fā)公益性崗位,，加大對農(nóng)村種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的扶持力度，努力把疫情造成的損失降到最低,。

查漏補缺,，對漏洞進行精準填堵

4月23日中午，吳忠市紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)紅川村村民張引兄打掃完村莊巷道,，回到家給孩子做午飯,。

32歲的張引兄患有肺動脈高壓病，去年8月份做完手術后,，需要長期服用藥物?！皟煞N藥都不在醫(yī)保范圍,，一個月光吃藥就得近3000元?！睆堃帜贸觥安ㄉ蛊钡乃幒?，說：“我家那口子是泥瓦匠，一個月能掙個五六千元,，過去日子還可以,，這一生病，大部分打工收入都貼在了藥費上,?！?/p>

當?shù)馗刹窟M村入戶開展“四查四補”排查時了解到這一情況，協(xié)調(diào)民政部門每年補貼張引兄一萬元救助資金,，村里還給她提供了一個公益性崗位,，對村莊巷道進行保潔，每個月工資900元,。

據(jù)新莊集鄉(xiāng)人大主席李學忠介紹,，在對照脫貧標準查漏補缺過程中，新莊集鄉(xiāng)發(fā)揮脫貧攻堅中領導包村優(yōu)勢,，安排一個鄉(xiāng)村干部帶一個網(wǎng)格員進行逐戶排查,，一個一個過篩子，一戶一策解難題,?！耙粋€小組每天走訪二三十戶，不在村里住的,，也要確保見到人,，最遠跑到隔壁中寧縣的大戰(zhàn)場鎮(zhèn)核實排查，確保一人不落?！?/p>

寧夏“查漏補缺”排查出7705個問題,，主要是義務教育控輟保學對象反復輟學、基本醫(yī)療保障政策不到位和基本養(yǎng)老保險未實現(xiàn)應繳盡繳,、“四類重點對象”住房安全保障有漏項等,。針對扶貧政策落實打折扣現(xiàn)象，開展扶貧資金結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)問題自查自糾,，并對歷年扶貧資金計劃完成情況和項目實施驗收情況進行“回頭看”,；對兜底戶、脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶和非貧困村的貧困戶建立防貧返貧監(jiān)測預警和動態(tài)幫扶機制,。

查短補齊，讓全面小康的成色更足

近幾年,，寧夏在水利,、交通等方面實施了一批重大工程，在實現(xiàn)“兩不愁三保障”和滿足群眾基本公共服務方面取得顯著成效,，隨著脫貧攻堅的不斷深入,，一些個性化難題和個別化短板亟待“填平補齊”。這些“細節(jié)”恰恰決定了脫貧攻堅,、全面小康的成色,。

在“四查四補”中，西吉縣偏城鄉(xiāng)馬灣村黨支部書記馬明清向西吉縣交通運輸局副局長竇新偉反映,，該村村民馬占虎因妻子肢體殘疾行走不便,，希望將家門前200米的土路硬化。

“我們經(jīng)過研究商議,，同意對這段道路進行硬化,，打通全村路網(wǎng)，方便馬占虎一家和村民的出行,，過幾天就開工了,。”竇新偉說,。

在查短補齊環(huán)節(jié),，寧夏緊扣全面脫貧摘帽和“兩不愁三保障”標準，查找和補齊公共服務,、基礎設施,、基層治理、鄉(xiāng)村建設等方面的短板,，共查出問題1232個,，農(nóng)村道路和自來水入戶普及率較低,、村集體經(jīng)濟還有“空殼村”等許多問題在非貧困村表現(xiàn)較為突出。

“非貧困縣,、非貧困村的貧困戶和邊緣易致貧戶是當前一個重點,，自治區(qū)結(jié)合‘四查四補’，全面排查其‘兩不愁三保障’實現(xiàn)情況等,，一戶一策解難題,。”林棟說,。

針對脫貧攻堅漏統(tǒng),、漏項、漏扶,、漏管“四漏”問題,，寧夏對自主遷徙農(nóng)村居民，城鄉(xiāng)接合部,、非貧困村,、移民安置區(qū)等地常住農(nóng)村居民，常年外出務工的農(nóng)村居民等進行摸底排查,，解決單項或多項指標未達標且未納入扶貧對象或防貧監(jiān)測對象的漏人漏戶問題。及時遷轉(zhuǎn)建檔立卡信息,，杜絕漏管現(xiàn)象,，按照“缺什么補什么”原則，解決漏項漏扶問題,。

查弱補強,，將脫貧的底子打得更牢

“我養(yǎng)了7頭牛，每天用草量將近200斤,，以前都是用電帶機器鍘草,，這段時間電壓太低，帶不起來了,，只能改用柴油帶機器,，成本高得很?！惫淘性輩^(qū)官廳鎮(zhèn)廟臺村養(yǎng)牛戶高文義說起了自己的麻煩事兒,。

走訪中，駐村工作隊了解到低電壓問題在廟臺村四組普遍存在,，駐村第一書記楊軍第一時間聯(lián)系相關部門解決,。“供電部門已經(jīng)來看過了,，一定盡快解決這個問題,?！?/p>

收官之年，如何鞏固提升脫貧質(zhì)量,，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗,、經(jīng)得起群眾評判、經(jīng)得起考核評估,、經(jīng)得起輿論監(jiān)督,？

寧夏重點對照貧困村貧困戶脫貧標準，查找發(fā)現(xiàn)弱項,，對不達標的保證達標,，對已達標的鞏固提升。共查出問題1066個,，主要表現(xiàn)為貧困地區(qū)龍頭企業(yè),、扶貧車間生產(chǎn)經(jīng)營能力有限、帶貧效果不明顯,，小部分建檔立卡戶和邊緣易致貧戶收入不夠穩(wěn)定等,。

青銅峽市邵崗鎮(zhèn)同樂村是個生態(tài)移民村，在“四查四補”中,，發(fā)現(xiàn)全村36個家庭都有殘疾人,。該市通過“百企幫千戶”，對他們開展點對點,、有針對性的幫扶,。

77歲的楊智福，老伴兒和孫女都是肢體二級殘疾,。他告訴記者：“市里一個餐飲企業(yè)幫扶我,，他們先墊付錢幫我買了6只羊羔，他們不低于市場價收購,，等到出欄賣了羊再還羊羔錢,。”

吳忠市同心縣緊盯短板弱項突出抓好產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,，投入6億元支持建檔立卡戶到戶增收產(chǎn)業(yè)項目,，免費技能培訓6000人，針對特困戶年內(nèi)再安排900個公益性崗位,，千方百計增加貧困群眾收入,。

今年，隆德縣出臺務工人員補貼政策,，對2020年2月至6月底前在該縣六盤山工業(yè)園區(qū)企業(yè)新入職的務工人員,，穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的給予一次性就業(yè)補貼，其中本縣戶籍建檔立卡貧困戶務工人員每人給予4800元補貼,，本縣戶籍普通戶務工人員每人給予3000元補貼,。

“此次開展的’四查四補’是全方位,、立體式、交互式的,，隨著入戶摸排全覆蓋,、對賬銷號抓整改，影響寧夏高質(zhì)量脫貧的痛點,、難題將被逐一破解,。”寧夏扶貧辦副主任劉學智說,。

（本報記者 王建宏 張文攀）