新華社北京6月17日電題：攜手防沙止漠 共護綠水青山——專訪國家林草局荒漠化防治司司長孫國吉

新華社記者胡璐

6月17日是世界防治荒漠化與干旱日。今年我國確定主題為“攜手防沙止漠 共護綠水青山”，倡導(dǎo)全社會積極參與荒漠化防治,，筑牢我國生態(tài)安全屏障,。

2020年是決勝全面小康之年、決戰(zhàn)脫貧攻堅之年,，也是“十三五”規(guī)劃收官之年,。“十三五”期間我國荒漠化,、石漠化治理效果如何,？荒漠化、石漠化治理如何助力脫貧攻堅戰(zhàn),？未來將如何進一步推進荒漠化防治,？記者17日采訪了國家林業(yè)和草原局荒漠化防治司司長孫國吉。

荒漠化地區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善

孫國吉說,，我國防治荒漠化始終堅持自然恢復(fù),、科學修復(fù)、系統(tǒng)治理,，堅持因地制宜,、量水而行、分類施策,?！笆濉逼陂g，我國深入實施京津風沙源治理,、三北防護林建設(shè),、退耕還林還草、石漠化綜合治理等國家重點工程,，以大工程推進規(guī)?；乐?，由點到面帶動荒漠化地區(qū)生態(tài)狀況持續(xù)改善。目前,，在我國北方風沙線上,，已經(jīng)建立起一道多林種多樹種有機結(jié)合、喬灌草科學配置的綠色生態(tài)屏障,。

通過不懈努力,，我國已遏制了荒漠化、石漠化擴展態(tài)勢,。據(jù)監(jiān)測,，全國荒漠化和沙化土地面積年均減少2424平方公里和1980平方公里，植被平均蓋度增加0.7個百分點,；石漠化土地凈減少193.2萬公頃,，年均減少38.6萬公頃，石漠化地區(qū)植被綜合蓋度達61.4%,；年均沙塵天氣次數(shù)減少20.3%,。毛烏素、渾善達克,、科爾沁和呼倫貝爾四大沙地得到有效治理,。

他說，我國實現(xiàn)了荒漠化土地零增長,，為實現(xiàn)聯(lián)合國提出的到2030年全球退化土地零增長目標做出了重要貢獻,，成為全球生態(tài)治理的重要參與者、貢獻者,。

多舉措助推荒漠化地區(qū)脫貧攻堅

我國沙區(qū)和石漠化地區(qū)分布著全國近2/3的貧困縣,、近80%的貧困人口，既是生態(tài)建設(shè)的重點區(qū)域,，也是脫貧攻堅的主戰(zhàn)場,。

孫國吉說，經(jīng)過多年實踐,，我國荒漠化防治已經(jīng)走出了一條生態(tài)改善與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展路徑,。

一是依托荒漠化地區(qū)獨特的光熱水土條件，因地制宜發(fā)展以木材,、飼料,、中藥材、經(jīng)濟林果為重點的沙區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,，推進形成沙區(qū)產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；?、多元化發(fā)展格局,，帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)國家林草局統(tǒng)計,，北方沙區(qū)進入盛果期的經(jīng)濟林每年產(chǎn)出干鮮果品4800萬噸,，年總產(chǎn)值可達1200億元，約占全國總產(chǎn)量的1/3,，重點地區(qū)林果收入已占農(nóng)民純收入的50%以上,。

二是充分利用政府引導(dǎo)和市場調(diào)控機制，探索建立鼓勵社會力量參與的工作機制,。明確建設(shè)主體,、經(jīng)營主體、利益主體,、責任主體,，堅持“誰治理、誰投資,，誰開發(fā),、誰受益”，構(gòu)建了“政府主導(dǎo),、群眾主體、部門協(xié)作,、社會參與”的治理模式,，吸引越來越多的生產(chǎn)要素流向荒漠化防治領(lǐng)域。通過提高資源綜合利用率,，減少污染物排放,，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的荒漠生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

三是通過機制創(chuàng)新,，吸納更多建檔立卡貧困人口參與國土綠化工程建設(shè),、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)就地就業(yè),，精準帶動群眾脫貧增收,。陜西省創(chuàng)新造林營林機制，積極開展“社隊貧困戶造林,、政府購買式”的做法,，有造林任務(wù)的貧困鄉(xiāng)、貧困村實行貧困群眾參與造林工程,，讓更多有勞動能力的貧困人口實現(xiàn)生態(tài)就業(yè),，獲得實實在在的收入；廣西石漠化地區(qū)依托油茶,、林下經(jīng)濟等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),，大力實施林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)富民行動,，直接帶動約40萬貧困人口脫貧。

面向“十四五”科學謀劃荒漠化防治

孫國吉表示,，雖然我國荒漠化防治取得了顯著成效,，但必須清醒認識到，當前面臨的形勢依然嚴峻,，任務(wù)仍然繁重,。我國荒漠化和沙化土地面積大、影響廣,，荒漠化防治也已經(jīng)進入“啃硬骨頭”的階段,，下一步治理難度更大，治理成本更高,。

他說,，要按照預(yù)防為主、科學治理,、合理利用的方針,，遵循自然和經(jīng)濟規(guī)律，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,，以改善生態(tài)和民生為目標,，以構(gòu)建北方綠色生態(tài)屏障為重點，充分調(diào)動社會力量參與荒漠化防治,，建立和鞏固以林草植被為主體的國土生態(tài)安全體系,。

“十四五”期間，國家林草局將在全面保護的基礎(chǔ)上,，鞏固荒漠化防治成果,，穩(wěn)步推進荒漠化防治工作。堅持保護優(yōu)先的原則,，重點在生態(tài)區(qū)位重要的邊疆地區(qū),、主要沙塵源區(qū)以及江河流域等，實施工程固沙,、人工造林種草,、封沙育林育草、飛播固沙造林種草,。對人為活動較為頻繁的沙漠周邊,，以及生態(tài)區(qū)位重要，風沙危害重,，且林草覆蓋度低,、未納入其他國家保護項目范圍內(nèi)的沙化土地進行保護，強化沙化土地封禁保護措施，實現(xiàn)荒漠植被應(yīng)保盡保,。

他表示,，還要進一步完善荒漠化防治體系構(gòu)建，包括建立健全防沙治沙法律法規(guī)體系,，推進法治建設(shè)進程,；聚焦短板弱項和防治現(xiàn)狀，科學編制防沙治沙“十四五”規(guī)劃,；圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略,，實施荒漠生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)工程；通過機制創(chuàng)新,、政策扶持,、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，開展沙區(qū)資源利用富民行動,，引導(dǎo)沙區(qū)走深走實生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的新路子；全面完成第六次荒漠化和沙化監(jiān)測,、第四次巖溶地區(qū)石漠化監(jiān)測工作,，強化沙塵暴災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)；認真履行《聯(lián)合國防治荒漠化公約》,，加強全球荒漠化防治交流與合作,，講好中國荒漠化防治故事。