核心觀點(diǎn)： 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者喬瑞慶認(rèn)為,，“2萬億元直達(dá)基層”凸顯了中央層面力促“六穩(wěn)”“六保”的決心,，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念。市縣制定的資金使用分配方案要精準(zhǔn)識(shí)別受益群體,，精準(zhǔn)發(fā)放,，并做好監(jiān)督工作,。

特殊之年錢怎么來,、怎么花,？籌錢用錢都要探索新路徑。連日來,，為確保兩個(gè)“一萬億”直達(dá)基層民生,，把每筆錢都用在要緊處，財(cái)政部等相關(guān)部門已經(jīng)開始密集部署落實(shí),。特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制敲定路徑圖,，中央部門明確帶頭過緊日子，財(cái)政部門研究細(xì)化方案層層部署,，相關(guān)監(jiān)管制度建設(shè)提速扎緊“籠子”……各方發(fā)力多措并舉確保財(cái)力下沉，兜牢民生底線,，落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”,。（6月16日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

按照政府工作報(bào)告的安排，今年我國(guó)財(cái)政赤字規(guī)模增加1萬億元,，發(fā)行抗疫特別國(guó)債1萬億元，上述2萬億元要坐上“直通車”,，直達(dá)市縣基層、直接惠企利民,。“2萬億元直達(dá)基層”凸顯了中央層面力促“六穩(wěn)”“六?！钡臎Q心,，體現(xiàn)了以人為本的發(fā)展理念,。

如何直達(dá)基層？“中央切塊,、省級(jí)細(xì)化,、備案同意、快速直達(dá)”已經(jīng)把特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制講得很明白,。根據(jù)有關(guān)解讀，這十六個(gè)字的具體含義是：財(cái)政部將資金按照相關(guān)因素“切塊”分給各個(gè)省份,；省級(jí)部門細(xì)化資金分配到市縣的方案,；省級(jí)部門將方案報(bào)財(cái)政部備案同意；備案同意后,，限時(shí)將資金下達(dá)基層。這是一個(gè)科學(xué)便捷的直達(dá)機(jī)制,?？梢哉f，嚴(yán)格執(zhí)行這個(gè)機(jī)制,，資金“直達(dá)”應(yīng)該不成問題。那么,，如何用好“直達(dá)資金”,？市縣承擔(dān)著保就業(yè),、保民生、保市場(chǎng)主體的重要任務(wù),，也是資金使用分配的直接主體,，那么，其制定的資金使用分配方案就要精準(zhǔn),。這里的“精準(zhǔn)”至少包含三個(gè)方面。

首先要精準(zhǔn)識(shí)別受益群體,。資金的用途很明確,，要直接惠企利民，幫扶受疫情沖擊較大的中小微企業(yè),、個(gè)體工商戶和困難群眾。市縣要結(jié)合區(qū)域發(fā)展特征,，明確標(biāo)準(zhǔn),，動(dòng)員力量精準(zhǔn)識(shí)別困難群體,。只有精準(zhǔn)識(shí)別,，才能防止資金用偏。

其次要精準(zhǔn)發(fā)放,。通過精準(zhǔn)識(shí)別明確了受益對(duì)象,，還要精準(zhǔn)測(cè)算支持額度。不同的中小微企業(yè)因經(jīng)營(yíng)規(guī)模和企業(yè)情況不同,，對(duì)資金的需求量也是不同的。市縣要組織力量深入了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況,，弄清楚真實(shí)的資金需求量,。需要10萬元的,，發(fā)放2萬元,，肯定不“解渴”,；需要5萬元的，發(fā)放10萬元,，是資金浪費(fèi),。因此，必須通過艱苦細(xì)致的工作摸清狀況,，精準(zhǔn)測(cè)算發(fā)放額度。

最后要做好監(jiān)督工作,。資金直達(dá)不是“一發(fā)了之”,，相應(yīng)的監(jiān)管不可或缺。資金發(fā)放后,，市縣要結(jié)合區(qū)域特征、行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)情況,，適時(shí)組織力量進(jìn)行督查,，掌握資金的使用方向,、使用進(jìn)度、使用效果,，務(wù)必讓資金使用者精打細(xì)算,，“把每一分錢都花在刀刃上”,，切實(shí)提升資金的使用效率,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 喬瑞慶）