新華社北京6月24日電 題：確保農(nóng)民“糧出手,、錢到手”——中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長助理朱遠(yuǎn)洋談夏糧收購

新華社記者侯雪靜

目前,，全國夏糧收獲已近尾聲,，豐收已成定局。夏糧收購工作已全面展開,，在疫情防控常態(tài)化背景下,，做好今年的夏糧收購信貸工作尤為重要。今年的夏糧市場走勢如何,？中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持糧棉油收購政策有哪些變化,？記者24日專訪了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行行長助理朱遠(yuǎn)洋。

　　夏糧產(chǎn)量同比持平略增 托市收購或?qū)⑤^大規(guī)模啟動(dòng)

今年夏糧生產(chǎn)形勢良好,，全國各地已全面開秤收購,。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，小麥總產(chǎn)量在2600億斤左右,，同比持平略增,。

“從近期對安徽、江蘇,、河南等省份調(diào)研情況看,，今年以來優(yōu)質(zhì)小麥?zhǔn)召弮r(jià)格穩(wěn)中有升，當(dāng)前主產(chǎn)區(qū)平均收購價(jià)格為1.15元至1.18元每斤,；普通新小麥?zhǔn)召弮r(jià)格則在1.05元至1.08元每斤,，需要啟動(dòng)托市收購?！敝爝h(yuǎn)洋說,。

朱遠(yuǎn)洋介紹，隨著土地流轉(zhuǎn)量增加,，家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)合作社與用糧企業(yè)的訂單生產(chǎn)增多，糧食生產(chǎn)品質(zhì)呈優(yōu)良化趨勢,，給糧食收購市場帶來了新的變化,。

對于今年夏糧市場走勢，朱遠(yuǎn)洋分析主要有三方面特點(diǎn)：

一是供給充足,。近年來,，我國小麥和稻谷供大于求特征明顯，每年產(chǎn)需余量在100億斤和300億斤左右,，加上最低收購價(jià)政策連年大范圍啟動(dòng),，小麥和稻谷政策性庫存持續(xù)增加，已經(jīng)分別比2016年同期增加1000億斤和870億斤,，目前的庫存水平能夠保障一年的供應(yīng)能力,。

二是需求穩(wěn)定。由于我國糧食庫存充裕、供給寬松,，市場運(yùn)行較為平穩(wěn),。國家持續(xù)加大政策性糧食庫存競拍投放力度，糧食加工企業(yè)大量收購存儲(chǔ)普通小麥的意愿并不強(qiáng)烈,。

三是夏糧過渡性存儲(chǔ)的“蓄水池”任務(wù)需要托市收購來完成,。隨著夏糧即將大量集中上市，市場無法完全消化新麥,，將產(chǎn)生部分過渡性存儲(chǔ)需求,。在供大于需的情況下，將會(huì)導(dǎo)致價(jià)格下跌,，因此預(yù)計(jì)今年新糧收購價(jià)格將在最低收購價(jià)水平上下,，小麥和早稻最低收購價(jià)預(yù)案仍需要啟動(dòng)。

朱遠(yuǎn)洋說,，今年是實(shí)行最低收購價(jià)限量收購的第一年,，農(nóng)發(fā)行提前做好預(yù)案啟動(dòng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證托市收購資金供應(yīng),，有效發(fā)揮政策性收購的托底作用,。

千億元信貸資金全力支持夏糧收購

“目前農(nóng)發(fā)行已籌措信貸資金1000億元,，全力支持今年夏糧收購,。”朱遠(yuǎn)洋說,，在疫情防控常態(tài)化背景下,，抓好今年的夏糧收購信貸工作，對于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性,、保持糧食市場平穩(wěn)運(yùn)行,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，具有更為重大的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義,。

朱遠(yuǎn)洋說,，近年國家大力推進(jìn)糧食收儲(chǔ)制度改革，市場化收購比例穩(wěn)步提高,。農(nóng)發(fā)行主動(dòng)順應(yīng)改革發(fā)展形勢,，在全力做好政策性收儲(chǔ)信貸業(yè)務(wù)的同時(shí)，進(jìn)一步加大市場化糧食收購支持力度,。

——把支持政策性托市收購和市場化收購放在同等重要的位置,。無論政策性收購，還是市場化收購,，都是解決農(nóng)民售糧變現(xiàn)的重要途徑,，既要認(rèn)真執(zhí)行托市收購預(yù)案，發(fā)揮好政策托底作用，又要支持多元主體入市,。

——繼續(xù)堅(jiān)持在不“打白條”的前提下防控風(fēng)險(xiǎn),，認(rèn)真落實(shí)“多收糧、收好糧,、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體要求,，積極支持符合貸款條件的各類主體入市收購。

——確保扶貧貸款支持力度不低于去年,。2020年是決勝全面建成小康社會(huì),、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的收官之年，抓好糧食收購,，順利售糧變現(xiàn),，是穩(wěn)定農(nóng)民基本收益的重要途徑。要充分利用夏糧收購資金貸款集中投放的有利時(shí)機(jī),，引導(dǎo)其通過糧食購銷,、用工就業(yè)、定向捐贈(zèng),、生產(chǎn)補(bǔ)貼等多種方式,，加大對建檔立卡貧困人口的幫扶力度。

　　加大創(chuàng)新確?！凹Z出手,、錢到手”

今年農(nóng)發(fā)行加大收購資金及時(shí)支付力度，確保農(nóng)民“糧出手,、錢到手”,，“糧食收購時(shí)效性強(qiáng)、筆數(shù)多,，農(nóng)發(fā)行要保證糧食收儲(chǔ)企業(yè)收購資金支付需要,，決不能因?yàn)槲覀児ぷ髟蛴绊戅r(nóng)民售糧款的及時(shí)支付?！敝爝h(yuǎn)洋說,。

農(nóng)發(fā)行“因企制宜”創(chuàng)新推廣貸款新模式，針對不同市場主體,、不同經(jīng)營模式,、產(chǎn)業(yè)鏈上不同經(jīng)營環(huán)節(jié)對金融服務(wù)的需求，積極穩(wěn)妥做好市場化收購信貸工作,。

朱遠(yuǎn)洋說,，市場化是糧食購銷體制改革的方向，支持市場化收購也是農(nóng)發(fā)行糧棉油收購信貸工作的大趨勢,。無論托市收購啟動(dòng)與否,，都要根據(jù)糧食購銷形勢,，研究制定支持市場化收購策略。

“農(nóng)發(fā)行將進(jìn)一步加大信用保證基金‘通遼模式’,、糧食批發(fā)市場的‘競拍貸’等管用實(shí)用模式的推廣應(yīng)用,。繼續(xù)研究完善‘供應(yīng)鏈貸’‘保值貸’‘糧港通’等新型貸款模式，緊密依托糧食產(chǎn)業(yè)鏈,，加大延伸信貸服務(wù),，完善封閉運(yùn)行管理,，強(qiáng)化系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)把控能力。”朱遠(yuǎn)洋說,。

“當(dāng)前,，糧棉油信貸風(fēng)險(xiǎn)防控面臨的形勢仍然十分嚴(yán)峻,，要強(qiáng)化基礎(chǔ)管理,，有效防控信貸風(fēng)險(xiǎn)?！敝爝h(yuǎn)洋說,，要增強(qiáng)憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)和困難估計(jì)得更充分一些,，積極主動(dòng)應(yīng)對復(fù)雜形勢,，及時(shí)研究措施，要切實(shí)加強(qiáng)貸款企業(yè)運(yùn)行情況的監(jiān)測,，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控的主動(dòng)性,、前瞻性和有效性。