7月1日，國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會，請全國人大常委會法工委主任沈春耀和國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室分管日常工作的副主任張曉明介紹香港特別行政區(qū)維護國家安全法有關(guān)情況,，并答記者問。這是張曉明在新聞發(fā)布會上介紹情況,。 新華社記者 金良快 攝

新華社北京7月1日電 國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室副主任張曉明1日指出,，駐港國安公署行使的權(quán)力已經(jīng)超出了香港特別行政區(qū)自治權(quán)的范疇，香港特區(qū)當(dāng)?shù)氐臋C構(gòu)不能管轄駐港國安公署,，這是完全合情合理的。

國務(wù)院新聞辦公室在北京舉行新聞發(fā)布會,。張曉明在回答記者有關(guān)駐港國安公署的問題時作上述表示。

張曉明表示,，中央有權(quán)力也有責(zé)任采取一切必要的措施維護國家安全,，這是我們考慮所有具體問題時候的一個基本出發(fā)點,。香港國安法規(guī)定，中央人民政府在香港特別行政區(qū)設(shè)立維護國家安全的機構(gòu),，這個機構(gòu)的名稱就是中央人民政府駐香港特別行政區(qū)維護國家安全公署,。它是中央人民政府的派出機構(gòu)，不同于基本法第22條規(guī)定的中央各部門,、各省,、自治區(qū)、直轄市在香港設(shè)立的機構(gòu),，這兩者不是一回事,。

張曉明說，香港國安法第60條規(guī)定,，駐港國安公署及其人員依據(jù)本法執(zhí)行職務(wù)的行為,，不受香港特別行政區(qū)管轄。這句話的含義很清楚，就是香港特別行政區(qū)的行政,、立法,、司法機構(gòu)對駐港國安公署及其人員執(zhí)行職務(wù)的行為不能管，這是保障國安公署依法履行職責(zé)的需要,。這個規(guī)定也參照了駐軍法的有關(guān)規(guī)定和國際上的一些做法,。從美國的情況看，美國有聯(lián)邦和州兩套司法體系,，有的事情州也是管不著的,。這不是說將來駐港國安公署就是“無王管”了，國安法本身對駐港國安公署履行職責(zé)的程序,、監(jiān)督機制都有一套比較嚴(yán)格的規(guī)定,。

張曉明指出，國安法第55條規(guī)定很清楚,，國安公署只在三種特定情形下行使管轄權(quán),。駐港國安公署的管轄權(quán)主要體現(xiàn)在它要對有關(guān)案件進(jìn)行立案偵查，采取必要的偵查措施,，報請指定的人民檢察院批準(zhǔn)之后逮捕有關(guān)的犯罪嫌疑人,。至于后續(xù)的一些環(huán)節(jié)，國安法都規(guī)定得很清楚,，由最高人民檢察院指定的檢察機關(guān)來負(fù)責(zé)檢控、最高人民法院指定的法院來負(fù)責(zé)審判,。

張曉明說,，國安法之所以這么規(guī)定，就是考慮到香港的法律制度和內(nèi)地不同,。中央有關(guān)機構(gòu)和香港特別行政區(qū)的有關(guān)機構(gòu)是兩個不同的執(zhí)法,、司法主體，應(yīng)該也只能是執(zhí)行各自的法律,。按照國安法的設(shè)計和規(guī)定,，將來中央和香港特別行政區(qū)兩支執(zhí)法、司法隊伍,，各自形成包括立案偵查,、審查起訴、審判和刑罰執(zhí)行各個環(huán)節(jié)在內(nèi)的完整的“全流程”的管轄,。這樣既做到分工比較明確,，管轄劃分比較清晰，同時又能夠互補,、協(xié)作和支持,，共同構(gòu)成香港特別行政區(qū)維護國家安全的制度和機制體系。