著力優(yōu)化營商環(huán)境

《要點》明確了政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)的界限,，澄清了實踐中的一些模糊認(rèn)識。

向市場主體全面公開市場監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn),，在此基礎(chǔ)上,，加強窗口服務(wù)，為市場主體提供更加精準(zhǔn),、便捷的政策咨詢,。

“這是優(yōu)化營商環(huán)境的基礎(chǔ)性工作，也是WTO透明度原則的基本精神,，有利于加快打造市場化法治化國際化的營商環(huán)境,。”國務(wù)院辦公廳信息公開辦有關(guān)同志說,。

明確政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)的關(guān)系,，是將公開的要求嵌入政務(wù)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)和流程，實現(xiàn)全過程透明化辦事,。

據(jù)反映,，個別地方上級出臺的惠民政策，有的半年之后基層還沒有具體落實,，原因是“還在等待正式文件”,。同時，有些已被廢止的文件還在基層一線執(zhí)行,。因此,，政務(wù)公開要從政府對社會公開為主，轉(zhuǎn)向政府對社會公開,、上級機關(guān)對下級機關(guān)公開并重,。

確保公開落到實處

在領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任方面，《要點》要求各級政府部門要依法確定一名負(fù)責(zé)同志,，履行本機關(guān)政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)職責(zé),，報同級政府信息公開工作主管部門備案，實行垂直管理的政府部門向其上級政府信息公開工作主管部門備案,。

據(jù)介紹,，這是針對不同程度存在的政府信息公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任虛化弱化問題提出的要求，也是落實《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第119條,、《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》第38條,、《政府信息公開條例》第47條規(guī)定，強化責(zé)任追究的具體舉措,。

在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面,，《要點》要求增強培訓(xùn)的計劃性、系統(tǒng)性，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程,，提升培訓(xùn)效果,。在考核評估方面，《要點》要求優(yōu)化第三方評估,，清理規(guī)范以行政機關(guān)名義參加社會上各類政務(wù)公開評估頒獎活動,。

國務(wù)院辦公廳信息公開辦有關(guān)同志指出，近年來,，第三方評估作為推動工作的一種方式,，被越來越多地采用。但是,，一些單位片面地理解第三方評估的性質(zhì)定位,，簡單地將第三方等同于專業(yè)、客觀,、中立的代名詞,，對所委托第三方機構(gòu)疏于把關(guān)甚至放任不管，致使一些第三方評估指標(biāo)和結(jié)果脫離基層實際,，不適當(dāng)加重基層負(fù)擔(dān),。與此同時，一些單位不能正確對待社會上的各類評估評比結(jié)果,，熱衷于以行政機關(guān)名義甚至?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府名義參加各類政務(wù)公開評估頒獎活動,，一定程度上助長了形式主義等不良風(fēng)氣,。

“政府做好各項工作是本職，不能僅僅因為做好了本職工作就去接受個別民間組織的表彰,。”國務(wù)院辦公廳信息公開辦有關(guān)同志表示,，《要點》對此旗幟鮮明地加以反對,，并要求采取切實措施予以規(guī)范。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾詩陽）