從補(bǔ)短板角度來(lái)看,，“如果說(shuō)新基建領(lǐng)域的投資本身具有市場(chǎng)內(nèi)在動(dòng)力,，在市場(chǎng)規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律作用下,，5G、人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的發(fā)展本身比較快速和成功,，政府客觀上更多是需要因勢(shì)利導(dǎo)，那么重大工程建設(shè)由于投資規(guī)模巨大,、外部性較強(qiáng),，相對(duì)更加需要政府主導(dǎo),。”劉曉光說(shuō),。

擴(kuò)大市場(chǎng)化融資潛力

據(jù)統(tǒng)計(jì),，150項(xiàng)重大水利工程匡算總投資約1.29萬(wàn)億元，其中超過(guò)500億元的項(xiàng)目有5個(gè),，300億元到500億元的項(xiàng)目有4個(gè),，100億元到300億元的項(xiàng)目有18個(gè)，能夠帶動(dòng)直接和間接投資6.6萬(wàn)億元,，年均新增就業(yè)崗位80萬(wàn)個(gè),。目前，國(guó)家發(fā)展改革委已經(jīng)累計(jì)下達(dá)2020年度重大水利工程中央預(yù)算內(nèi)投資528億元,，支持各地加快推進(jìn)工程建設(shè),。

“150項(xiàng)重大水利工程投資總規(guī)模很大，所以必須要通過(guò)加大深化投融資體制改革力度,、多渠道籌措工程建設(shè)資金,。”蘇偉表示,，重大水利工程一般具有公益性強(qiáng),、投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),，融資能力總體有限,。但部分水庫(kù)工程和引調(diào)水工程，具有發(fā)電,、供水等經(jīng)營(yíng)性收益,，也具備通過(guò)改革擴(kuò)大市場(chǎng)化融資規(guī)模的潛力和空間。

“經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展,，當(dāng)前開(kāi)展重大工程建設(shè),，從根本上講，是要從補(bǔ)短板和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革角度科學(xué)論證,，以保證項(xiàng)目具有與投資規(guī)模相匹配的社會(huì)收益,。”劉曉光表示,，要優(yōu)選項(xiàng)目,，不留“后遺癥”，讓投資持續(xù)發(fā)揮效益,。

王軍認(rèn)為,，對(duì)于像交通、水利這樣投資期長(zhǎng),、回報(bào)率低但又具有公共產(chǎn)品屬性的重大投資項(xiàng)目,，應(yīng)以政府投資特別是中央政府投資為主,。如果是具有明顯的商業(yè)化價(jià)值和穩(wěn)定現(xiàn)金流的項(xiàng)目，則應(yīng)該采取“市場(chǎng)主導(dǎo),、政府引導(dǎo)”原則,，以社會(huì)資本投資為主，給予各市場(chǎng)主體公平參與的機(jī)會(huì),。政府則主要通過(guò)制定行業(yè)規(guī)則,、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局等,，推進(jìn)市場(chǎng)有序運(yùn)行,。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 熊 麗)