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包曉榮：貼近百姓聽取民意堅守立法為民的初心

2022-04-18 16:31:01 來源：人民網(wǎng) A+A-

“如果立法不能反映百姓訴求,、回應(yīng)百姓呼聲，立法有何意義,？”在參與修訂《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》遭受質(zhì)疑時,，包曉榮如此答道。在她的不懈努力下,，更適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展,、更公平的交通事故賠償金計算方式被寫入法規(guī)。

包曉榮,，現(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)司法廳立法二局局長,。高度負責(zé)的敬業(yè)精神、嚴(yán)謹(jǐn)細致的工作作風(fēng),、公道正派的處事風(fēng)格,，讓她獲得了群眾的認(rèn)可。因工作成效突出,，她被評為司法部“立法為民好榜樣”,，榮獲“2020年寧夏回族自治區(qū)先進工作者”“雙百政法英模”等稱號,。

包曉榮在辦公室整理材料,。受訪者供圖

腳踏實地回應(yīng)百姓關(guān)切

作為立法草案承辦人，立法導(dǎo)向至關(guān)重要,。包曉榮態(tài)度十分堅決,，那就是為民立法。她常說：“立法有溫度,，民生總關(guān)情,。看似高冷的立法,，其實和百姓生活息息相關(guān),。”

在修訂《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》時,，包曉榮不回避矛盾,，直指問題核心：隨著城鄉(xiāng)一體化進程加速,，越來越多的農(nóng)民涌入城市謀生、求學(xué),、定居,，消除城鄉(xiāng)差距、實行統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨,。在她的努力下,，將“本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的，殘疾賠償金,、死亡賠償金按照自治區(qū)城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計算”的內(nèi)容寫入法規(guī),。

包曉榮：貼近百姓聽取民意堅守立法為民的初心

《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》調(diào)研座談會。受訪者供圖

如果說實施性立法需要智慧,，那么創(chuàng)制性立法就是擺在所有立法者面前的一道突出難題,。在起草《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》（下稱《管理辦法》）時，包曉榮有諸多疑問,?！靶∽鞣弧⑿傌?、小餐飲應(yīng)該怎么管,？管得嚴(yán)，會限制經(jīng)濟的發(fā)展和市場活力,；管得松,，食品安全如何保障？”為尋找答案,，她用最“笨”的方法,，天天跟著行業(yè)部門走街串巷，接觸管理對象和群眾,，一遍遍地問……就這樣,，《管理辦法》成為食品安全法通過后全國首部規(guī)范食品小作坊和食品攤販管理的地方性法規(guī)。

孜孜不倦熱愛法治事業(yè)

2016年,，包曉榮在起草《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動保護辦法》（以下簡稱《辦法》）時,，一頭栽倒在崗位上，醫(yī)院確診為腦膜瘤和神經(jīng)鞘瘤,。在得知《辦法》要上自治區(qū)政府常務(wù)會時,，她不顧醫(yī)生的勸阻，拔下針管,，纏上膠布,，悉心準(zhǔn)備上會材料。主治醫(yī)生說：“沒見過這么拼命的，你不要命了,，地球離了誰都轉(zhuǎn),。”包曉榮笑著回答：“這事全程是我干的,，別人不熟悉,。”

2016年9月,，包曉榮到上海華山醫(yī)院進行了腦部手術(shù),。一年后，她重新回到了工作崗位,，繼續(xù)以飽滿的熱情和工作狀態(tài)投入到她所熱愛的法治事業(yè)中,。

包曉榮：貼近百姓聽取民意堅守立法為民的初心

包曉榮（左三）到社區(qū)調(diào)研《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動保護辦法》。受訪者供圖

攻堅克難敢于擔(dān)當(dāng)重任

2020年,，新冠肺炎疫情發(fā)生后，包曉榮被抽調(diào)到寧夏回族自治區(qū)疫情防控指揮部從事法治服務(wù)工作,，全程參與指揮部出臺的公告,、決定、命令等各類文件的合法性審核,，為指揮部重大決策提供法律意見建議,，參與指揮部重要規(guī)范性文件的起草等工作。

截至2020年7月,，她參與起草審核自治區(qū)疫情防控指揮部及辦公室公告15份,，指揮部組織架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案,、工作規(guī)則,、工作方案等工作制度10份，各類通知,、通告,、辦法、實施細則,、實施方案等87份,，提出法律意見400余條。當(dāng)疫情防控進入常態(tài)化后,，她慎終如始,，不松勁、不懈怠,，一如繼往做好疫情防控法治服務(wù)工作,。

這些年，包曉榮立下了赫赫“戰(zhàn)功”：她承辦的《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》,，開創(chuàng)了我國環(huán)境教育立法的先河,；《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》使寧夏成為首個就省域空間戰(zhàn)略規(guī)劃立法的省區(qū),，推進了多規(guī)合一的落實落地；《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動保護辦法》確立的“一函兩書”工作機制,，作為地方立法經(jīng)驗在全國推廣,。

包曉榮：貼近百姓聽取民意堅守立法為民的初心