“如果立法不能反映百姓訴求,、回應(yīng)百姓呼聲,，立法有何意義,？”在參與修訂《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》遭受質(zhì)疑時(shí),，包曉榮如此答道,。在她的不懈努力下,，更適合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,、更公平的交通事故賠償金計(jì)算方式被寫入法規(guī)。

包曉榮,，現(xiàn)任寧夏回族自治區(qū)司法廳立法二局局長,。高度負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),、公道正派的處事風(fēng)格，讓她獲得了群眾的認(rèn)可,。因工作成效突出,，她被評(píng)為司法部“立法為民好榜樣”，榮獲“2020年寧夏回族自治區(qū)先進(jìn)工作者”“雙百政法英?！钡确Q號(hào),。

包曉榮在辦公室整理材料。受訪者供圖

腳踏實(shí)地回應(yīng)百姓關(guān)切

作為立法草案承辦人,，立法導(dǎo)向至關(guān)重要,。包曉榮態(tài)度十分堅(jiān)決，那就是為民立法,。她常說：“立法有溫度,，民生總關(guān)情。看似高冷的立法,，其實(shí)和百姓生活息息相關(guān),。”

在修訂《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》時(shí),，包曉榮不回避矛盾,，直指問題核心：隨著城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加速，越來越多的農(nóng)民涌入城市謀生,、求學(xué),、定居，消除城鄉(xiāng)差距,、實(shí)行統(tǒng)一的賠償標(biāo)準(zhǔn)是大勢所趨,。在她的努力下，將“本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生道路交通事故造成人身傷亡的,，殘疾賠償金,、死亡賠償金按照自治區(qū)城鎮(zhèn)居民上年度人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算”的內(nèi)容寫入法規(guī)。

《寧夏回族自治區(qū)道路交通安全條例》調(diào)研座談會(huì),。受訪者供圖

如果說實(shí)施性立法需要智慧,，那么創(chuàng)制性立法就是擺在所有立法者面前的一道突出難題。在起草《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》（下稱《管理辦法》）時(shí),，包曉榮有諸多疑問,。“小作坊,、小攤販,、小餐飲應(yīng)該怎么管？管得嚴(yán),，會(huì)限制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和市場活力,；管得松，食品安全如何保障,？”為尋找答案,，她用最“笨”的方法，天天跟著行業(yè)部門走街串巷,，接觸管理對(duì)象和群眾,，一遍遍地問……就這樣，《管理辦法》成為食品安全法通過后全國首部規(guī)范食品小作坊和食品攤販管理的地方性法規(guī),。

孜孜不倦熱愛法治事業(yè)

2016年,，包曉榮在起草《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》（以下簡稱《辦法》）時(shí)，一頭栽倒在崗位上,，醫(yī)院確診為腦膜瘤和神經(jīng)鞘瘤,。在得知《辦法》要上自治區(qū)政府常務(wù)會(huì)時(shí)，她不顧醫(yī)生的勸阻，拔下針管,，纏上膠布,，悉心準(zhǔn)備上會(huì)材料。主治醫(yī)生說：“沒見過這么拼命的,，你不要命了,，地球離了誰都轉(zhuǎn)?！卑鼤詷s笑著回答：“這事全程是我干的,，別人不熟悉?！?/p>

2016年9月,，包曉榮到上海華山醫(yī)院進(jìn)行了腦部手術(shù)。一年后,，她重新回到了工作崗位,，繼續(xù)以飽滿的熱情和工作狀態(tài)投入到她所熱愛的法治事業(yè)中。

包曉榮（左三）到社區(qū)調(diào)研《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》,。受訪者供圖

攻堅(jiān)克難敢于擔(dān)當(dāng)重任

2020年,，新冠肺炎疫情發(fā)生后，包曉榮被抽調(diào)到寧夏回族自治區(qū)疫情防控指揮部從事法治服務(wù)工作,，全程參與指揮部出臺(tái)的公告,、決定、命令等各類文件的合法性審核,，為指揮部重大決策提供法律意見建議,，參與指揮部重要規(guī)范性文件的起草等工作。

截至2020年7月,，她參與起草審核自治區(qū)疫情防控指揮部及辦公室公告15份,，指揮部組織架構(gòu)、應(yīng)急預(yù)案,、工作規(guī)則,、工作方案等工作制度10份，各類通知,、通告,、辦法,、實(shí)施細(xì)則,、實(shí)施方案等87份，提出法律意見400余條,。當(dāng)疫情防控進(jìn)入常態(tài)化后,，她慎終如始，不松勁、不懈怠,，一如繼往做好疫情防控法治服務(wù)工作,。

這些年，包曉榮立下了赫赫“戰(zhàn)功”：她承辦的《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境教育條例》,，開創(chuàng)了我國環(huán)境教育立法的先河,；《寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》使寧夏成為首個(gè)就省域空間戰(zhàn)略規(guī)劃立法的省區(qū)，推進(jìn)了多規(guī)合一的落實(shí)落地,；《寧夏回族自治區(qū)女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》確立的“一函兩書”工作機(jī)制,，作為地方立法經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。

對(duì)寧夏回族自治區(qū)疫情防控指揮部文件進(jìn)行合法性審核,。受訪者供圖

“司法行政的每一項(xiàng)工作都是法治工作,，每一個(gè)崗位都在建構(gòu)社會(huì)公平?！痹诎鼤詷s看來,，不論走到哪里，都不能忘了立法為民的初心,。