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鄭功成：如何構(gòu)建高質(zhì)量的社會保障制度

2022-04-26 10:02:02 來源：人民網(wǎng) A+A-

“中國社會保障發(fā)展的成就為全世界的社會保障制度作出了積極貢獻,，也獲得了世界范圍內(nèi)的普遍認可?！苯眨袊鐣Ｕ蠈W會會長,、中國人民大學教授鄭功成在中國宏觀經(jīng)濟論壇上說道,。

鄭功成介紹,，社會保障是國家依法建立的具有經(jīng)濟福利性的國民生活保障措施的總稱，是一個龐大的制度體系,。改革開放以來,，中國社會保障改革堪稱人類歷史上、社會保障發(fā)展史上的偉大實踐,。截至2021年底,，我國基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達10.3億人,；醫(yī)療保險方面,，參保人數(shù)達13.6億人,，參保率穩(wěn)定在95%以上。除此之外,，我國各項社會福利事業(yè),，包括老年人福利、殘疾人福利,、兒童福利,、住房保障和教育福利也在全面發(fā)展之中?！爸袊鐣Ｕ习l(fā)展的成就為全世界的社會保障制度作出了積極貢獻,，也獲得了世界范圍內(nèi)的普遍認可?！?/p>

鄭功成認為,，中國特色社會主義制度為社會保障發(fā)展提供了基本遵循，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導在發(fā)展社會保障進程中表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢,。黨的領(lǐng)導決定了以人民為中心和民生為重的發(fā)展取向，正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導下,，一代又一代中國共產(chǎn)黨人為建立,、發(fā)展和不斷完善社會保障制度做出了不懈努力。同時,，中國社會保障制度的成功經(jīng)驗中也包含著豐富的中國智慧：有目標堅定的發(fā)展規(guī)劃,，黨和政府把長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃分解成一個又一個五年規(guī)劃；盡可能保持經(jīng)濟增長和社會保障的適應(yīng)性,，力爭做到良好互動,、共同發(fā)展；試點先行,，漸進改革,，避免了可能因改革失誤導致的風險；努力增加城鄉(xiāng)居民的收入,，對社會保障改革發(fā)揮了收入替代福利的效應(yīng),。

“我國現(xiàn)行社會保障制度主要面臨四個方面的問題，包括社會保障制度體系結(jié)構(gòu)并不完善導致社會保障功能發(fā)揮還不太理想,、社會保險參保質(zhì)量不高,、部分缺陷仍未矯正,、再分配力度偏弱?！编嵐Τ烧f,。

如何構(gòu)建高質(zhì)量的社會保障制度,，鄭功成表示，首先,，以高質(zhì)量為出發(fā)點,，持續(xù)提高共享份額，持續(xù)加大再分配力度,。其次,，尊重社會保障制度的客觀規(guī)律、尊重發(fā)展變化中的中國國情,。不以客觀規(guī)律為由超越國情,，也不能以國情為由扭曲規(guī)律。遵循好互助共濟,、政府主導的客觀規(guī)律,。除此之外,，要堅持貫徹共建共享,、公平取向和可持續(xù)發(fā)展這三大原則,。

在高質(zhì)量的社會保障制度建設(shè)過程中,，鄭功成強調(diào)，要抓好四大著力點：一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃與協(xié)同推進,，關(guān)注整個社會保障制度綜合效能和整體效應(yīng)；二是全面優(yōu)化現(xiàn)行制度安排，關(guān)鍵是增強統(tǒng)一性和規(guī)范性；三是完善體系與縮小差距,，盡快補上養(yǎng)老服務(wù),、兒童福利等短板,，針對地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間,、不同階層或群體之間的社會保障差距采取針對性措施不斷縮??；四是推動社會保障制度走向法治化。