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如何推動個人養(yǎng)老金發(fā)展,？專家支招

2022-05-11 18:11:13 來源：人民網(wǎng) A+A-

人民網(wǎng)北京5月11日電（周靜圓）社會保障是保障和改善民生、維護(hù)社會公平,、增進(jìn)人民福祉的基本制度保障,。日前,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。個人養(yǎng)老金制度的出臺,，對我國多層次,、多支柱養(yǎng)老保險體系建設(shè)具有標(biāo)志性意義。

據(jù)了解,，我國多層次養(yǎng)老保險體系主要包括三個方面,，也就是通常所說的“三支柱”。第一支柱是基本養(yǎng)老保險,，包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險,；第二支柱是單位補充養(yǎng)老保險,，包括企業(yè)年金與職業(yè)年金等；第三層次是個人儲蓄養(yǎng)老保險,，包括個人養(yǎng)老金和其他商業(yè)養(yǎng)老保險等,。

“區(qū)別于其他形式的個人養(yǎng)老金，我國的個人養(yǎng)老金是一項具有鮮明中國特色的養(yǎng)老金政策,?！苯眨袊鐣Ｕ蠈W(xué)會副會長兼養(yǎng)老金分會會長何文炯在“個人養(yǎng)老金發(fā)展”座談會上說,。

中國社會保障學(xué)會副會長金維剛表示,，個人養(yǎng)老金制度出臺是滿足人民群眾多層次多樣化養(yǎng)老保險需求的必然要求，“可以考慮在政府指導(dǎo)下建立開放式的交易平臺,，將各個機(jī)構(gòu)有關(guān)的養(yǎng)老產(chǎn)品投放到交易平臺,，擴(kuò)大參保人的選擇范圍”。

《意見》規(guī)定,，個人養(yǎng)老金實行個人賬戶制度,，繳費由參加人個人承擔(dān)，實行完全積累,。中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文介紹,，個人養(yǎng)老金作為特許的儲蓄工具，具有去中心化,、獨立性,、精算中性等特點；具有對第一,、二支柱的“替代”和“補充”的社保功能,，穩(wěn)定家庭儲蓄率、改善財富結(jié)構(gòu)進(jìn)而穩(wěn)定未來消費預(yù)期的經(jīng)濟(jì)功能,，滿足多樣性需求的社會功能,。

“個人養(yǎng)老金作為基本養(yǎng)老保險的補充,，在擴(kuò)大補充養(yǎng)老保險覆蓋面、給有意愿有能力的人提供更多養(yǎng)老選項,、提高資金運用的規(guī)模效應(yīng)等方面具有重要意義,。”中央財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院教授褚福靈說,，從未來看,，要研究出臺細(xì)則，從老百姓需要出發(fā)改善經(jīng)辦服務(wù),，完善監(jiān)管體系,，防范化解風(fēng)險，推動制度健康發(fā)展,，真正發(fā)揮好第三支柱的養(yǎng)老保障作用,。

談到如何推動個人養(yǎng)老金發(fā)展，中國社會保障學(xué)會養(yǎng)老金分會副會長鄭偉認(rèn)為,，個人養(yǎng)老金積累,、領(lǐng)取兩階段同等重要，不要偏廢,。發(fā)展多層次養(yǎng)老金體系,，目的是要提供更好的養(yǎng)老保障。

財政部中國財政科學(xué)研究院副研究員朱小玉建議,，要按照“立足國情、夯實基礎(chǔ),、發(fā)展補充”的思路,，基于現(xiàn)有的文化、物質(zhì)和機(jī)制土壤,，推動個人養(yǎng)老金發(fā)展,；要發(fā)揮好個人養(yǎng)老金信息管理平臺的作用，建議繼續(xù)關(guān)注產(chǎn)品選擇問題,、與退休后個人養(yǎng)老金領(lǐng)取機(jī)制相關(guān)的財稅制度安排等,。

西南財經(jīng)大學(xué)保險學(xué)院副院長胡秋明提出，需要明確個人養(yǎng)老金“補充”而非“替代”的功能定位,，厘清政府與市場責(zé)任邊界,，制度設(shè)計要在確保權(quán)益公平、機(jī)會均等前提下強(qiáng)調(diào)自我積累,。

“保證個人養(yǎng)老金供給質(zhì)量和效率的關(guān)鍵是建立有效的市場化運營機(jī)制,，要有嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制、合理的相對收益率擔(dān)保機(jī)制,，科學(xué)合理確定各環(huán)節(jié)管理費用率,，探索金融機(jī)構(gòu)的組織結(jié)構(gòu)和功能創(chuàng)新,，構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管機(jī)制?！焙锩鬟M(jìn)一步解釋道,。