新華社北京7月12日電題：兒童溺亡悲劇頻發(fā)需共筑防溺水安全網(wǎng)

新華社記者王凱、謝櫻,、趙葉蘋

夏季到來,，全國多地發(fā)生多起溺水事件，少年兒童不幸溺亡時有發(fā)生,。近年來,，教育部門每年都會出臺相關(guān)政策文件、發(fā)布預(yù)警通告,，部署指導(dǎo)預(yù)防中小學(xué)生防溺水工作,。

此類事件為何“屢防屢現(xiàn)”？如何徹底堵住溺水安全漏洞,？對此,，新華社記者進(jìn)行了采訪。

夏季兒童溺水悲劇頻發(fā)

7月4日,，江蘇省泰州市幾名少年在江邊戲水,，造成2人溺水身亡；同一日,，江西省撫州市一名15歲少年私自下河游泳,，不幸溺水身亡；6月26日,，海南省臨高縣臨城鎮(zhèn)文瀾江和北部灣交匯海域發(fā)生一起溺水事故,，共造成4名未成年人死亡……

據(jù)國家衛(wèi)健委和公安部不完全統(tǒng)計，我國每年有5.7萬人死于溺水,，少年兒童溺水死亡人數(shù)占總數(shù)的56%,，平均每天有88個孩子因溺水死亡。溺水已成為中小學(xué)生非正常死亡的“第一殺手”,。

中南大學(xué)湘雅醫(yī)院急診醫(yī)學(xué)教研室主任李湘民介紹,，人溺水后大量的水和異物進(jìn)入呼吸道，會導(dǎo)致呼吸道嚴(yán)重堵塞出現(xiàn)窒息,，還會刺激喉部引起痙攣導(dǎo)致呼吸抑制甚至心臟停搏,，這兩種情況都會致人死亡。

圖為青島紅十字搜救隊在組織防溺水救援培訓(xùn),。

據(jù)青島紅十字搜救隊隊委會成員高玉瑞介紹,，搜救隊每年都會實施多起溺水救援，其中溺亡事故不在少數(shù),。

“夏季天氣炎熱,，孩子們又喜歡玩水,，增加了溺水事故的概率?！备哂袢鹫f,，從業(yè)9年來他已參與數(shù)十起落水救援事故。今年以來參與水域救援10起,，其中1起溺亡,。在這些事故中，12至17歲的少年出事故較多,，這些落水的中學(xué)生,，絕大部分是自己或者結(jié)伴下水游玩，沒有家長陪護(hù),。

“池塘,、水庫看似平靜，有些地方水看起來很淺,，實則危機四伏,。水底不起眼的淤泥、水草可能就是兒童溺水的罪魁禍?zhǔn)??！备哂袢鹫f，在他參與的溺水救援中,，以野外河道和池塘居多,，其中池塘溺水占到溺水總數(shù)的一半以上。

兒童溺水緣何屢現(xiàn)

業(yè)內(nèi)人士說,，兒童溺水悲劇之所以“屢防屢現(xiàn)”，避險意識淡薄,、防溺水教育和監(jiān)管缺位,，成為引發(fā)悲劇的主要原因。

“宣傳教育,、避險意識不入腦,，這是防溺水工作的一大難點?！焙Ｄ鲜〗逃龔d學(xué)校安全工作處副處長王衛(wèi)紅說,，溺水多發(fā)于農(nóng)村地區(qū)，學(xué)校雖進(jìn)行了安全教育,，學(xué)生仍沒有引起重視,。家長的安全避險意識也很淡薄。

“年輕家長因為玩手機等忽視了看管,，孩子一旦發(fā)生溺水,，幾分鐘人就沒了,。”湖南省兒童醫(yī)院院長肖政輝說,。

多位中小學(xué)教師表示,，每年暑假前學(xué)校都會下發(fā)一封防溺水須知的家長信，并要求家長簽名提交回執(zhí)單,，“有的家長簽了回執(zhí)單但忽視了提醒,，老師反復(fù)督促甚至造成一些家長反感?！?/p>

一位農(nóng)村小學(xué)校長說,，學(xué)校每年在暑假前都會用廣播重復(fù)“喊話”，班主任也會在班級多次強調(diào),，但學(xué)生到底聽沒聽進(jìn)去“不好說”,，效果并不算理想。

此外,，王衛(wèi)紅等認(rèn)為,，一些具有中高風(fēng)險隱患的水庫、水塘,、水井,、魚塘等缺乏有效監(jiān)管。有的地方對隱患排查整治不深入,，人防,、物防、技防投入力度不大,，“蜻蜓點水”式地走形式,、走過場。

共同筑牢防溺水安全網(wǎng)

“防溺水工作關(guān)鍵是防患于未然,?！毙ふx說。

高玉瑞等業(yè)內(nèi)人士建議,，各地應(yīng)明確屬地管理責(zé)任,，重點加強農(nóng)村地區(qū)無人看管的平塘、水庫,、礦坑等排查巡控,，完善重點時段、重點水域?qū)Ｈ酥凳刂贫?，一旦有人落水可以立即營救,，切實做到“有人巡、有人管,、有人防,、有人救”,。

此外，還應(yīng)加大預(yù)防溺水宣傳力度,，尤其是對學(xué)生,、家長的安全教育要更加重視。

圖為青島紅十字搜救隊進(jìn)入校園開展防溺水救援培訓(xùn),。

“當(dāng)前防溺水安全教育注重‘量’的同時,，應(yīng)更注重‘質(zhì)’。以更加生動形象直觀的形式,，讓孩子們喜聞樂見,、入腦入心，將安全意識根植于學(xué)生的大腦中,?！焙鲜鸦薪逃忠晃回?fù)責(zé)人說，宣傳教育還需進(jìn)村入戶,，全方位彌補教育宣傳短板,。

海南省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)加大對中小學(xué)生游泳教育的普及和培訓(xùn),，逐步推進(jìn)高年級學(xué)生掌握自救和科學(xué)救人的技能,。

“各地還應(yīng)完善預(yù)防溺水應(yīng)急預(yù)案，加強救援隊伍,、設(shè)施建設(shè),。”湖南大學(xué)教育科學(xué)研究院副教授劉聲濤說,，應(yīng)在溺水高發(fā),、隱患集中地區(qū)開展應(yīng)急演練，建立應(yīng)急救援隊,、設(shè)置救援設(shè)施,，不斷提高處理突發(fā)事件的能力。

“對學(xué)生的安全管理沒有假期,，永不放假?！苯?，云南文山壯族苗族自治州召開學(xué)生防溺水安全緊急會議提出，堅持黨政同責(zé),、一崗雙責(zé),，州縣鄉(xiāng)村組“五級書記”抓防溺水工作，切實扛起校園安全的兜底責(zé)任,。對水域包保值守全覆蓋,，明確產(chǎn)權(quán)水域的安全管理主體責(zé)任,，實施一批微防護(hù)工程，做到對所有水域全覆蓋有人值守,。對家長包保培訓(xùn)全覆蓋,，對所有學(xué)生、幼兒家長進(jìn)行全覆蓋警示教育培訓(xùn),，簽訂防溺水責(zé)任書,。按照印發(fā)的防溺水硬措施，如再出現(xiàn)溺水事件,，將從嚴(yán)從重從快頂格問責(zé)處理,。