加強(qiáng)規(guī)范重點(diǎn)在哪兒
建立第三方監(jiān)督評估機(jī)制,,對涉案企業(yè)的合規(guī)承諾進(jìn)行調(diào)查,、評估
企業(yè)合規(guī)整改是否到位、如何評判,?隨著改革試點(diǎn)深入,企業(yè)合規(guī)監(jiān)督考察程序的規(guī)范性問題更加凸顯,,做好改革“后半篇文章”愈發(fā)重要,。
2021年6月,最高檢,、全國工商聯(lián)等九部門制定發(fā)布《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評估機(jī)制的指導(dǎo)意見(試行)》,,通過健全專業(yè)的監(jiān)督體系促進(jìn)對涉案企業(yè)“嚴(yán)管”制度化,確保監(jiān)督評估客觀,、公正,、有效。去年9月初,,九部門組建成立第三方監(jiān)督評估機(jī)制管理委員會(以下簡稱“第三方機(jī)制管委會”),,第三方機(jī)制管委會辦公室設(shè)在全國工商聯(lián),各地也在加快推動建立本級第三方機(jī)制管委會,。近期,,人社部、應(yīng)急管理部,、海關(guān)總署,、證監(jiān)會等四部門加入第三方機(jī)制管委會,領(lǐng)域更寬,、合力更強(qiáng),。
“檢察機(jī)關(guān)要會同第三方機(jī)制管委會加強(qiáng)‘案’的把關(guān)、‘人’的把關(guān),、‘規(guī)’的把關(guān),、‘改’的把關(guān),力防‘虛假整改,、紙面合規(guī)’,。”高景峰介紹,,第三方機(jī)制管委會選任組成的第三方監(jiān)督評估組織(以下簡稱“第三方組織”),,對涉案企業(yè)的合規(guī)承諾進(jìn)行調(diào)查、評估,、監(jiān)督和考察,,考察結(jié)果作為檢察院依法處理案件的重要參考。
啟動合規(guī)整改,,并不意味著“脫罪”,。在湖北省隨州市某礦業(yè)公司及其負(fù)責(zé)人非法占用農(nóng)用地案件中,第三方組織針對涉案企業(yè)申請合規(guī)監(jiān)管動機(jī)不純,、認(rèn)罪不實(shí),、整改不到位等情況,,綜合給出合規(guī)考察結(jié)果為“不合格”。檢察機(jī)關(guān)據(jù)此依法提起公訴,,堅(jiān)決防止整改效果不好的企業(yè)通過合規(guī)逃避刑事制裁,。
“對于‘假合規(guī)’、整改不合格或者經(jīng)評估,、審查無效的,,堅(jiān)決從嚴(yán)追究責(zé)任?!备呔胺灞硎?,檢察機(jī)關(guān)將注重案件背后的行業(yè)監(jiān)管漏洞和社會治理問題,主動與行政主管部門溝通,,通過制發(fā)檢察建議等方式,,助力個案合規(guī)向行業(yè)合規(guī)邁進(jìn),努力實(shí)現(xiàn)“辦理一起案件,、扶助一批企業(yè),、規(guī)范一個行業(yè)”的效果。
《人民日報(bào)》