夏日的秦嶺,,滿目蒼翠,。走進陜西省西安市長安區(qū)灤鎮(zhèn)街道鴨池口村,12000多株平均樹齡逾200年的古板栗樹群枝葉繁茂,、連綿不斷。
“我們這是第四次查看現(xiàn)場了,,看來恢復(fù)不錯,,這些古樹有了生機!”6月中旬,,陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院(以下簡稱“陜西鐵檢分院”)檢察官惠琳琳一行對秦嶺北麓長安區(qū)古板栗樹群進行回訪,。
秦嶺北麓古板栗樹群。人民網(wǎng) 黨童攝
“秦嶺北麓長安區(qū)有一處古板栗樹群保護不力,?!眱赡昵埃W(wǎng)上流傳的一條線索引起陜西鐵檢分院的高度關(guān)注,。檢察院查明,,部分古樹既存在枯死、病蟲害,、樹干空洞等自身受損狀況,,也存在地面硬化、護欄破損,、鐵絲纏繞等人為損害的情形,。
“查明問題后,我們立即與林業(yè)部門展開溝通,,起初溝通的效果不盡人意,。”惠琳琳坦言,。
“古樹的生老病死是否是自然規(guī)律,?”“古樹發(fā)生病蟲害,是否是監(jiān)管不力造成的,?”“古樹名木養(yǎng)護的專業(yè)性強,,應(yīng)如何進行保護?”帶著林業(yè)部門的諸多疑惑,,陜西鐵檢分院邀請專家一同走訪勘察現(xiàn)場,,為古樹“把脈問診”。
圖為2021年10月拍攝的秦嶺北麓古板栗樹遭破壞情況,。人民網(wǎng)記者 吳超攝
因古樹保護專業(yè)性強,,陜西鐵檢分院將“專家論證會”搬上了秦嶺古樹生物多樣性保護公開聽證會,讓檢察機關(guān),、行政機關(guān),、專家學(xué)者、聽證員四方“同堂會診”,,為古樹保護量身定制“治療方案”,?!白罱K我們聽取專家和聽證員的意見,依法向相關(guān)行政機關(guān)送達了檢察建議書——建議有關(guān)部門嚴(yán)格落實古樹管護制度,,對古樹枯死,、病蟲害等侵害古樹問題依法進行處理?!被萘樟照f,。
收到檢察建議書后,地方黨委,、政府和相關(guān)行政部門第一時間與專家會商,,研討制定了《古樹管護工作方案》,向古樹名木管護責(zé)任人發(fā)送工作指示函,,向所屬街道辦事處下發(fā)了保護范圍內(nèi)垃圾清理督辦單,,部署林業(yè)站對傾斜,、中空,、樹勢衰弱的樹木進行支撐、封堵樹洞,、防蟲害等工作,。同時,每兩天指派專人督促檢查,,確保整改工作有序按期完成,。
惠琳琳仔細(xì)查看古樹生長近況。人民網(wǎng) 黨童攝
該案的辦理取得了初步成效,,陜西鐵檢分院并未就此止步,。轄區(qū)內(nèi)其他古樹名木的生長現(xiàn)狀怎么樣,會不會也存在不同程度的受損,?
為推動秦嶺古樹名木系統(tǒng)治理,,陜西鐵檢分院從行政機關(guān)及網(wǎng)絡(luò)媒體上調(diào)取到了秦嶺45.5萬棵古樹名木的海量信息。通過運用新媒體搜索,、衛(wèi)星遙感,、無人機技術(shù)和實地勘查等方式,運用大數(shù)據(jù)賦能,,將“空,、天、地”數(shù)據(jù)信息融合,,搭建了類案監(jiān)督模型,,批量梳理出類案線索52條。隨后迅速組織人員開展秦嶺古樹生物多樣性保護專項行動,,對西安,、安康涉秦嶺區(qū)域的10個區(qū)(縣)境內(nèi)古樹名木開展走訪排查,。行動期間共對古樹保護不力情形立案10件,發(fā)出檢察建議11份,,保護古樹12959棵,。
為跟進檢察建議的落地落實,根據(jù)秦嶺古樹生物多樣性保護系列案件的辦理進展和病蟲害致害規(guī)律,,陜西鐵檢分院會同林業(yè)部門對西安,、安康秦嶺區(qū)域多株古樹及古樹群現(xiàn)場開展公益訴訟“回頭看”活動?!敖?jīng)走訪,,我們發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)已進行了較為全面的整改,相關(guān)問題得到了解決,。有的行政機關(guān)完善建立了‘林長制’,、‘一林一警制’、涉林案件‘行刑銜接’機制等,,古樹保護的長效機制初步得到建立,。”惠琳琳介紹,。
惠琳琳向當(dāng)?shù)卮迕窳私夤艠浔Wo情況,。人民網(wǎng) 黨童攝
鍥而不舍,久久為功,。2021年以來,,為了守護好秦嶺的綠色風(fēng)景線,陜西鐵檢分院立足公益訴訟檢察職能,,全力打造“秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士”文化品牌,,不斷探索加強秦嶺生態(tài)環(huán)境司法保護方式方法:
——構(gòu)建“檢察+碳匯”辦案模式,推動環(huán)境司法與生態(tài)修復(fù)有機銜接,。近年來,,陜西鐵檢分院在辦案中積極引入碳匯補償機制,構(gòu)建“檢察+碳匯”辦案模式,,推進生態(tài)修復(fù),;聯(lián)合其他單位在安康市平利縣馬安山村設(shè)立了陜西首個“生態(tài)司法林業(yè)碳匯教育實踐基地”,為破壞生態(tài)環(huán)境資源的當(dāng)事人以替代性修復(fù)方式補植復(fù)綠提供場所,;與西安市秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理局會簽《關(guān)于加強秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作協(xié)作辦法》,,推進常態(tài)化開展秦嶺生態(tài)環(huán)境保護典型案例巡講活動,凝聚生態(tài)環(huán)境保護合力,。
——深化跨行政區(qū)劃檢察改革,,構(gòu)建秦嶺生態(tài)環(huán)境檢察新格局。自2022年陜西開展跨行政區(qū)劃檢察改革以來,,陜西鐵檢機關(guān)作為跨行政區(qū)劃管轄的檢察機關(guān),,組建巡回指導(dǎo)組,,全流程跟蹤指導(dǎo)4個跨區(qū)劃檢察院管轄涉秦嶺、黃河流域環(huán)境公益訴訟案件,,形成跨區(qū)劃檢察院集中管轄與區(qū)劃檢察院地域管轄相輔相成,、一體履職的法律監(jiān)督工作格局。
——推進“1+N”生態(tài)環(huán)境檢察社會支持體系建成,,推動生態(tài)檢察工作提質(zhì)增效,。陜西鐵檢分院加強與公安、法院等部門的司法辦案協(xié)同,,充分運用已建立的生態(tài)環(huán)境司法基地,,深化構(gòu)建“檢察監(jiān)督+司法審判+行政執(zhí)法+社會力量”的生態(tài)環(huán)境保護聯(lián)動機制,著力搭建共建共治共享的生態(tài)環(huán)境多元共治平臺,。
巍巍秦嶺滋養(yǎng)著一代代默默守護著它的陜西鐵檢人,,哺育出他們“守正創(chuàng)新崇法精進”的文化底蘊?!拔覀儗⒗斡洝瘒笳摺?,結(jié)合跨行政區(qū)劃檢察改革和生態(tài)環(huán)境檢察專門化工作,當(dāng)好秦嶺生態(tài)檢察衛(wèi)士,,在秦嶺生態(tài)環(huán)境保護大考中彰顯擔(dān)當(dāng),,為秦嶺的青山常在,、綠水長流貢獻檢察力量,。”陜西鐵檢分院檢察長王勇表示,。