7月1日,，北京,，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化正式啟動，三地企業(yè)任何空運(yùn)、海運(yùn)港口進(jìn)出境,，均可自由選擇申報、納稅,、放行地點(diǎn),。圖/CFP

    住在燕郊的房產(chǎn)中介劉剛，特別關(guān)注京津冀一體化的風(fēng)吹草動,，他希望諸多利好能一一實(shí)現(xiàn),，尤其燕郊的交通狀況能盡快改善，“這直接影響到房價和自己的業(yè)績,。”

    京津冀一體化的利好中,，關(guān)于“國務(wù)院成立京津冀協(xié)同發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)的辦公室”的消息，無疑是個影響較大的事件,。近日,，國土部官員透露，由副總理張高麗擔(dān)任組長,。

    京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組稱得上是規(guī)格最高的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展小組之一,。專家稱，這體現(xiàn)了中央推動京津冀一體化的決心,將會啃硬骨頭,、動利益,，甚至?xí)婕叭?ldquo;割肉之疼”的利益調(diào)整。

    緣由

    缺頂層設(shè)計(jì)“斷頭路”2300公里

    8月2日,，在“2014崇禮-中國城市發(fā)展國際論壇”上,，國土資源部副部長胡存智披露了國務(wù)院成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組以及相應(yīng)辦公室的消息，組長由副總理張高麗擔(dān)任,。

    國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心總規(guī)劃師沈遲當(dāng)時也在會上,，并現(xiàn)場展示了京津冀三地規(guī)劃圖。他說,，京津冀三地的規(guī)劃圖有些地方根本不銜接,。

    作為《天津市城市總體規(guī)劃》的項(xiàng)目組長，沈遲深感成立京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的必要性,。

    京津冀協(xié)同發(fā)展最早可以追溯到上個世紀(jì)80年代,。1986年，時任天津市市長李瑞環(huán)倡議召開環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合市長聯(lián)席會議。2004年,，國家發(fā)改委正式啟動了“京津冀都市圈”區(qū)域規(guī)劃編制,。但是多年來，京津冀一體化卻沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展,，京津冀總規(guī)劃仍未出臺,。

    對百姓而言最直觀的感受便是“斷頭路”。據(jù)國家發(fā)改委城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心主任李鐵介紹,，京津冀三地之間的“斷頭路”多達(dá)2300公里,。如河北燕郊與北京通州雖然只有一河之隔，卻無法順暢聯(lián)通,。一位河北省官員曾經(jīng)對媒體表示：“八通線地鐵到燕郊也就是十分鐘車程,，但誰也不愿意去修。‘斷頭路'在河北和北京交界比比皆是,！”

    住在燕郊的房產(chǎn)中介劉剛每天看到大批在京上班的“燕郊人”,，排著長隊(duì)擠公交，“人被擠得跟變形金剛似的”,。但是,，他說自己現(xiàn)在還不敢拿八通線延長至燕郊來作為房子的“賣點(diǎn)”，因?yàn)?ldquo;只要溝沒有挖上,，誰也不知道有沒有”,。

    在總規(guī)劃師沈遲看來，目前最缺的是一個跨越三地的頂層設(shè)計(jì),。他表示：“各個地方做規(guī)劃,，只能在自己的一畝三分地上說事。一個地方的規(guī)劃圖,，另兩個地方都是空白,，這是不行的。我們現(xiàn)在最缺的是一個跨越三地的頂層設(shè)計(jì),。”

    隨著京津冀一體化的熱度不斷升溫,，三地均召開很多相關(guān)會議。國家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部副主任張孝德也參加了不少,。他的體會是,，如果讓京津冀其中一方協(xié)調(diào)另兩方，說不動,；三方出人組成一個協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，就成了一個“俱樂部”，但最后還是誰也說服不了誰,。有這樣一個超越地區(qū)的“國家級組織”來進(jìn)行協(xié)調(diào)和規(guī)劃,，京津冀一體化的概念才能落地,。