去年以來(lái),，東北三省經(jīng)濟(jì)增速回落明顯,，引發(fā)高層關(guān)注,。繼2014年8月國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見(jiàn)》后,，國(guó)家發(fā)改委上個(gè)月印發(fā)了《東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施辦法》。上周五,，李克強(qiáng)總理在長(zhǎng)春主持召開(kāi)東北經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì),，研究推進(jìn)東北發(fā)展相關(guān)工作。分析人士指出,，政策面暖風(fēng)頻吹將給當(dāng)?shù)厣鲜泄編?lái)投資機(jī)會(huì),。

□政策動(dòng)向

積極推進(jìn)東北國(guó)企國(guó)資改革

在上周五召開(kāi)的東北經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)上，李克強(qiáng)指出,，實(shí)現(xiàn)新一輪?wèn)|北振興必須靠改革增動(dòng)力,、開(kāi)放拓空間。要下大力氣把簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合向縱深推進(jìn),。推廣中關(guān)村自主創(chuàng)新有關(guān)政策，發(fā)揚(yáng)東北人敢闖敢創(chuàng)精神,，打造大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新“沃土”。要積極推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革,，支持總部設(shè)在東北的中央企業(yè)先行試點(diǎn),，大力發(fā)展中小微企業(yè)，開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革試點(diǎn),。要做好開(kāi)放大文章,，利用好沿海經(jīng)濟(jì)帶，完善開(kāi)放合作平臺(tái),，提升開(kāi)放水平,。

擬設(shè)東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金

關(guān)于促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，李克強(qiáng)提出要突出抓好幾件大事,。一是啟動(dòng)一批增強(qiáng)發(fā)展后勁的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,。加大對(duì)交通、水利,、城市地下管網(wǎng)等公共產(chǎn)品項(xiàng)目投入，條件成熟的“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目可提前開(kāi)工,。政策性金融機(jī)構(gòu)要積極支持,。二是著力擴(kuò)大消費(fèi)。發(fā)揮東北特有優(yōu)勢(shì),，加快發(fā)展旅游,、養(yǎng)老、健康等產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)，培育消費(fèi)新熱點(diǎn),。三是加快棚戶區(qū)改造等重大民生工程,。采煤沉陷區(qū)棚改要確保本屆政府任期內(nèi)全部完成。四是推進(jìn)裝備制造業(yè)走出去和開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作,，研究設(shè)立東北振興產(chǎn)業(yè)投資基金,，促進(jìn)東北裝備在走向世界中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)更多配套和就業(yè),。

□振興措施

2020年?yáng)|北老工業(yè)區(qū)完成改造

振興東北過(guò)程中面臨的一大關(guān)鍵問(wèn)題是城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造,。今年3月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《東北城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造專項(xiàng)實(shí)施辦法》,，明確提出,，經(jīng)過(guò)5年~6年左右的持續(xù)努力，力爭(zhēng)到2020年,，基本完成東北地區(qū)的城區(qū)老工業(yè)區(qū)搬遷改造任務(wù),，把城區(qū)老工業(yè)區(qū)改造成為經(jīng)濟(jì)繁榮、功能完善,、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城區(qū),。

《辦法》規(guī)定，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施持續(xù)滾動(dòng)支持,。對(duì)納入支持范圍的城區(qū)老工業(yè)區(qū),，搬遷改造整體工作進(jìn)度和專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的，持續(xù)給予支持,，對(duì)每個(gè)城區(qū)老工業(yè)區(qū)的支持年限,，原則上不超過(guò)3年；沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的,，暫停支持,。

根據(jù)《辦法》，將對(duì)創(chuàng)新能力建設(shè),、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造,、企業(yè)環(huán)保搬遷改造、老廠區(qū)老廠房老設(shè)施改造和工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用等方面給予重點(diǎn)支持,。

□投資分析

關(guān)注四大方向

財(cái)富證券北京東三環(huán)中路營(yíng)業(yè)部總經(jīng)理趙歡指出,，政策面暖風(fēng)頻吹顯示出高層對(duì)于東北區(qū)域振興的關(guān)注。

首先,，總理提出要積極推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革,，支持總部設(shè)在東北的中央企業(yè)先行試點(diǎn)，東北地區(qū)的國(guó)企改革概念值得重點(diǎn)關(guān)注,。上市公司中可關(guān)注沈陽(yáng)機(jī)床,、東北制藥、遼寧成大、吉視傳媒,、中直股份,、航天科技等。

其次,，區(qū)域內(nèi)的高端產(chǎn)業(yè)值得關(guān)注,，如沈陽(yáng)機(jī)床、機(jī)器人,、哈飛股份,、大連三磊等。

第三,，淘汰落后產(chǎn)能,，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，不可避免涉及重組整合問(wèn)題,，相關(guān)上市公司包括石峴紙業(yè),、黑化股份、紅陽(yáng)能源,、迪瑞醫(yī)療,。

最后是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)的本地股。綜合交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè),、構(gòu)建多元清潔能源體系,、棚戶區(qū)改造這三方面將是東北城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，與之相關(guān)的本地股布局值得重點(diǎn)關(guān)注,。