此外，“虛擬運營商為吸引用戶推出了大量低資費套餐,，例如語音通話低至0.088元/分鐘。這種低資費門檻,、無需身份識別的號卡,，吸引了大量將手機作為通信工具的廣告主和詐騙分子，一時間,，170/171成為詐騙電話的代名詞,。”劉啟誠坦言,。

未來實名制管理仍待完善

對于未來電話實名制的實施情況,，劉啟誠呈樂觀態(tài)度。他指出,，近兩年相關部門對電信市場的監(jiān)管,，不僅是形式上的規(guī)定，也是國家安全形勢的要求,，不管是基礎運營商還是虛擬運營商都不敢違背規(guī)定,。在這種壓力下，未來電信市場只會越來越規(guī)范,。

為了全面落實電話實名制,，三大運營商和虛擬運營商今年也在積極推行相關措施。以分享通信為例,，該公司自2015年8月起就對CRM系統(tǒng)進行了技術升級,，代理商銷售必須通過二代身份證識別儀識別身份信息，并通過公安部校驗核對無誤后方可開卡,，并且加入代理商開卡異常告警,、用戶信息黑名單數據庫，通過多種途徑杜絕用戶實名登記信息出現(xiàn)問題,。

工信部網安局相關負責人表示,，去年以來，電信企業(yè)通過采取各種優(yōu)惠便利措施鼓勵,、引導未實名用戶進行補登記,，累計完成約4000萬用戶補登記工作，目前全部電話用戶實名率已經達到92％。

北京商報記者通過走訪發(fā)現(xiàn),，現(xiàn)在北京各大營業(yè)廳都已經配備了二代身份證識別儀,，未進行身份登記的用戶數量在減少；而在商場里的售卡點,，消費者也必須持本人身份證才能辦理虛擬運營商的電話卡,。工信部日前還透露，截至今年4月底,，已組織電信企業(yè)對14萬多個涉及通訊信息詐騙等犯罪的電話號碼進行了快速關停。然而,，劉啟誠指出,，實名制不可能完全杜絕，總會有漏網之魚,，這就得靠強制性措施來完善了,，比如停止通信服務。數據顯示,，目前仍有近1億用戶未進行實名登記,。

北京商報記者 錢瑜 石飛月/文