人民網(wǎng)北京9月20日電 （記者喬雪峰） 9月20日，交通運輸部在匯總各?。▍^(qū),、市）已公布的收費公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)后，發(fā)布了2015年全國收費公路統(tǒng)計公報,，統(tǒng)計公報顯示,，截至2015年底，全國收費公路里程16.44萬公里（不含已取消收費公路,，下同），其中,，高速公路11.70萬公里,；全國收費公路累計建設(shè)投資總額為69488.5億元，債務(wù)余額為44493.7億元,；通行費收入為4097.8億元,，支出總額為7285.1億元，通行費收支缺口3187.3億元,。

通行費收入都用到哪兒去了,？

據(jù)統(tǒng)計公報顯示，收費公路總體上仍然收不抵支,。2015年全國收費公路通行費收入總額為4097.8億元,，與2014年相比，全國收費公路車輛通行費總收入凈增181.8億元,，增長4.6%,。全國收費公路支出總額為7285.1億元。與2014年相比,，全國收費公路支出總額凈增1798.0億元,，增長32.8%。

2015年通行費收支缺口達到3187.3億元,，與前四年相比（2010-2014年通行費收支缺口分別為323億元,、566億元、661億元,、1571.1億元）,，收支缺口進一步擴大,。

那么，通行費收入都花在哪兒了,？為何2015年通行費收支缺口比2014年擴大了一倍多,？

交通運輸部公路局副局長孫永紅接受人民財經(jīng)采訪時表示，支出中近8成是償還到期債務(wù)本金和利息,，其余2成用于養(yǎng)護管理,、公路及附屬設(shè)施改擴建以及稅費等其他等支出。

2015年全國收費公路的養(yǎng)護支出503.5億元,，公路附屬設(shè)施改擴建工程支出188.2億元,，運營管理支出527.5億元，稅費支出296.5億元,，其他支出19.5億元（包括償還母公司代墊建設(shè)期總承包工程款,、工程項目質(zhì)保金、票據(jù)印刷費,、職工培訓(xùn)教育,、委托管理費等），較2014年都沒有顯著變化,，而運營管理支出較2014年的534億元略有下降,。

針對收支缺口比上一年擴大了一倍多的問題，孫永紅從兩個方面進行了解讀：一是建設(shè)任務(wù)重,，債務(wù)增長速度快,，還本付息的支出快速增長。2015年收費公路的還本付息支出為5749.8億元,，比2014年的4207.7億元增加了1542.1億元,，增長26.8%。收費公路累計的總債務(wù)為44493.7億元,，按照5年以上貸款利率6%匡算,，每年需要償還的利息2670億元、需要償還本金近3000億元,，加在一起,，每年僅還本付息的支出就超過5000億元。

二是當(dāng)前收費公路已進入償債高峰期,。銀行一般會給收費公路項目“建設(shè)期 1年左右”的寬限期,，寬限期內(nèi)可以只付息，少還本甚至?xí)翰贿€本,。待寬限期結(jié)束后,，就會按貸款約定進入正常還債階段，還本付息支出會有較大幅度的增長,。

收費公路有沒有償債風(fēng)險,？

統(tǒng)計公告顯示,，截至2015年底，全國收費公路累計建設(shè)投資總額為69488.5億元,，其中近7成是舉借債務(wù)本金47668.8億元,。那么，收費公路的收支缺口會不會越滾越大,，有沒有償債風(fēng)險,？

“我國收費公路債務(wù)雖然比較大，但是階段性的,，從長遠來看,，風(fēng)險可控?！睂O永紅從四個方面進行了解讀：

首先,，收費公路債務(wù)規(guī)模越來越大，和我國公路建設(shè)的模式密切相關(guān),。盡管我國財政收入增長較快,，但用于公路建設(shè)養(yǎng)護的車購稅、成品油消費稅尚不能滿足實際需要,，公路建設(shè),、特別是高速公路建設(shè)只能依靠收費公路政策籌集資金。2015年統(tǒng)計公報顯示,，目前16.44萬公里收費公路累計建設(shè)投資6.95萬億元，其中4.45萬億元,、也就是超過60%是銀行貸款,。

其次，收費公路債務(wù)規(guī)模越來越大,，是我國公路階段性發(fā)展特征的體現(xiàn),。按照《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》，我國高速公路還處于加速成網(wǎng)的關(guān)鍵建設(shè)階段,，新增債務(wù)主要是新建高速公路帶來的,。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2010年到2015年,，全國共新增高速公路4.34萬公里,，占收費高速公路里程的37.1%，即近五分之二的高速公路是五年間新增的,。這部分高速公路的投資總額為33240億元,，其中22321億元是以銀行貸款為主的債務(wù)性資金投入，債務(wù)增加速度遠超債務(wù)償還速度,。

第三,，雖然目前收費公路的債務(wù)還在增長,，但總體上仍在有效償還?！豆珗蟆凤@示,，2015年底的44493.7億元債務(wù)余額與47668.8億元累計舉借的建設(shè)債務(wù)本金相比，凈減少了3175.1億元,，即已經(jīng)償還了6.66%的債務(wù)本金,，說明債務(wù)是在繼續(xù)有效償還的。同時,，2015年通行費收入4097.8億元,，在扣除必要的養(yǎng)護、運營,、稅費,、其他支出后，剩下的不僅可以償還當(dāng)年的2251.9億元利息,，還可以償還本310.7億元,，這說明收費公路整體上具備一定的還本付息能力，債務(wù)風(fēng)險可控,。

第四,，從長遠來看，收費公路的債務(wù)規(guī)模的增長并不是無限的,?！秶夜肪W(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》有明確的規(guī)劃目標，待大規(guī)模建設(shè)高峰過去,，路網(wǎng)趨于穩(wěn)定,，每年增加的債務(wù)也會隨之降低，通行費收入則會隨著交通量的增長而增加,，收費公路的償債能力將不斷增強,，屆時債務(wù)規(guī)模會逐步下降，收支趨于平衡,，直至償還全部債務(wù),。

去年減免車輛通行費544.6億元

統(tǒng)計公報顯示，2015年度,，全國收費公路共減免車輛通行費544.6億元,。其中，鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛減免281.0億元,，重大節(jié)假日小型客車免費通行減免207.2億元,，其他政策性減免56.3億元，分別占通行費減免總額的51.6%、38.1%和10.3%,。

2015年度全國收費公路減免車輛通行費總額為實際通行費收入的13.3%,，為降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本,、促進旅游業(yè)發(fā)展,、實惠人民群眾出行做出了突出貢獻,。

此外,，與2014年相比,，2015年收費公路運營管理支出凈減6.6億元,，減少1.2%,。雖然收費公路總里程凈增加不多，但在高速公路里程大幅增加的情況下,，運營管理支出實現(xiàn)了凈減少,。

對此，孫永紅表示,，一是ETC的推廣應(yīng)用,，在大大提高通行效率的同時，減少了人力成本,；二是各地高速公路普遍實施了全面預(yù)算成本管理,，細化落實成本管理，定期對成本,、費用控制績效進行考核,，不斷推進高速公路降本增效；三是全國高速公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模效益逐步顯現(xiàn),，大多數(shù)省份以區(qū)域為單位對高速公路實施集約化管理,，單位里程高速公路的管理費用有所下降。