外地戶籍,，只要有南京商品房,，就不得再購房；本市戶籍家庭,，擁有2套及以上商品房,，才不得新購新商品房，且二手房不限購,。9月25日,，南京出臺的樓市限購令刷出一紙戶口的存在感。就在當月22日,，《南京市戶籍準入管理辦法》及《南京市積分落戶實施辦法》征求意見稿發(fā)布,。用政策杠桿，讓盼望落戶城市的人看到希望,，同時吸引城市發(fā)展所需人口,，南京醞釀中的戶籍新政值得關(guān)注。

　　購房落戶將被積分落戶取代

根據(jù)上述征求意見稿,，南京實行12年的購房直接落戶政策將被廢除,。待新政落地后，外地人想拿南京戶口,，達不到直接落戶的要求,，則需通過積分落戶。繳社保兩年,，有穩(wěn)定住所,，積分總值達100分，就有資格申請落戶,。

直接落戶,，這份優(yōu)待屬于人才。除符合政策的投靠落戶和軍人家屬落戶,，包括高級技能型人才,、35周歲以下中級技能型人才以及國家“千人計劃”、海外高層次人才,、博士后出站人員在內(nèi),，十類人才來寧就業(yè),、創(chuàng)業(yè)，均可直接落戶,。南京市人社局政策法規(guī)處處長李大林強調(diào),，對于具備國家一、二級職業(yè)資格的技能人才,，南京特別偏愛,，有多少要多少。至“十二五”末,，南京擁有33萬高技能人才，計劃到“十三五”末增至46萬人,。

一技在身,，拼積分爭戶口，同樣占“便宜”,。南京市人社局培訓(xùn)處處長朱清怡介紹,，擁有職業(yè)資格證，無論高低都算分值——三級職業(yè)資格證計100分,，跟碩士學歷得分一樣,，連最初級的五級資格證也可拿到40分。江蘇新華烹飪培訓(xùn)學校就業(yè)中心主任聞濤說,，學校每年招生2000名,，新學員學習半年，一般都能取得五級資格證,。

年輕人,、創(chuàng)業(yè)者，南京同樣歡迎,。根據(jù)征求意見稿,，35歲以下的本科、?？茖W歷畢業(yè)生可直接落戶,，而超過35周歲，則要通過積分落戶,。創(chuàng)業(yè)者帶動5個人就業(yè),，可加40分。一個小餐館老板,，如果自己有廚師證,，雇五六個伙計，分值相當于一個碩士生,。

有技能的,、年輕的,、創(chuàng)業(yè)的，這些人原先想落戶南京,，只有買房一條路,。根據(jù)征求意見稿，房產(chǎn)對落戶的影響將大幅下降,，購房不能享受直接落戶,，只能算積分，產(chǎn)權(quán)房1平方米算1分,，100分封頂,。擁有碩士學歷或三級職業(yè)資格證書，或繳納社保10年,，跟買一套100平方米的商品房得分一樣,。

　　要的不是戶口，是內(nèi)心的安穩(wěn)

根據(jù)征求意見稿,，南京每年將拿出一定的積分落戶指標,。負責下指標的南京市發(fā)改委人士介紹，落戶指標多少根據(jù)城市發(fā)展情況而定,，明年的指標數(shù)還沒討論,。但有一點可以確定，各區(qū)的落戶指標有所區(qū)別,，像人口密度過高的鼓樓,，指標會相對少一些。

“積分落戶用行政手段引導(dǎo)城市人口結(jié)構(gòu)調(diào)整,，為普通勞動者擁有城市戶籍開辟通道,，這是個進步?！蹦暇┼]電大學人口研究院院長沙永認為,，根據(jù)城市總體規(guī)劃，到2020年,，南京中心城區(qū)常住人口控制在670萬人以內(nèi),，但作為長三角唯一的特大城市，南京凈流入人口并不多,。去年,，南京戶籍人口凈增5.6萬，其中,，自然增長人口(新生嬰兒)2.7萬,，凈流入戶籍人口2.9萬。

省住建廳黨組書記顧小平認為，城市應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城市功能的發(fā)展方向,，找到城市人才的缺口,，以此引領(lǐng)人才引進和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整。特大城市控制人口規(guī)模,，不是一味做“減法”,，符合城市發(fā)展需求的優(yōu)秀人才，應(yīng)加大力度吸引落戶,。作為高教名城,，南京高校每年畢業(yè)生達20多萬，但近幾年每年接納大中專畢業(yè)生僅5萬多人,。顯然,，在南京上大學的年輕人，留下的并不多,。