外地戶籍,，只要有南京商品房，就不得再購房,；本市戶籍家庭,，擁有2套及以上商品房，才不得新購新商品房,，且二手房不限購,。9月25日，南京出臺的樓市限購令刷出一紙戶口的存在感,。就在當(dāng)月22日,，《南京市戶籍準(zhǔn)入管理辦法》及《南京市積分落戶實施辦法》征求意見稿發(fā)布。用政策杠桿,，讓盼望落戶城市的人看到希望,，同時吸引城市發(fā)展所需人口,，南京醞釀中的戶籍新政值得關(guān)注。

　　購房落戶將被積分落戶取代

根據(jù)上述征求意見稿,，南京實行12年的購房直接落戶政策將被廢除,。待新政落地后，外地人想拿南京戶口,，達(dá)不到直接落戶的要求,，則需通過積分落戶。繳社保兩年,，有穩(wěn)定住所,，積分總值達(dá)100分，就有資格申請落戶,。

直接落戶,，這份優(yōu)待屬于人才。除符合政策的投靠落戶和軍人家屬落戶,，包括高級技能型人才,、35周歲以下中級技能型人才以及國家“千人計劃”、海外高層次人才,、博士后出站人員在內(nèi),，十類人才來寧就業(yè)、創(chuàng)業(yè),，均可直接落戶,。南京市人社局政策法規(guī)處處長李大林強(qiáng)調(diào)，對于具備國家一,、二級職業(yè)資格的技能人才,，南京特別偏愛，有多少要多少,。至“十二五”末,，南京擁有33萬高技能人才，計劃到“十三五”末增至46萬人,。

一技在身,，拼積分爭戶口，同樣占“便宜”,。南京市人社局培訓(xùn)處處長朱清怡介紹，擁有職業(yè)資格證,，無論高低都算分值——三級職業(yè)資格證計100分,，跟碩士學(xué)歷得分一樣，連最初級的五級資格證也可拿到40分,。江蘇新華烹飪培訓(xùn)學(xué)校就業(yè)中心主任聞濤說,，學(xué)校每年招生2000名,，新學(xué)員學(xué)習(xí)半年，一般都能取得五級資格證,。

年輕人,、創(chuàng)業(yè)者，南京同樣歡迎,。根據(jù)征求意見稿,，35歲以下的本科、?？茖W(xué)歷畢業(yè)生可直接落戶,，而超過35周歲，則要通過積分落戶,。創(chuàng)業(yè)者帶動5個人就業(yè),，可加40分。一個小餐館老板,，如果自己有廚師證,，雇五六個伙計，分值相當(dāng)于一個碩士生,。

有技能的,、年輕的、創(chuàng)業(yè)的,，這些人原先想落戶南京,，只有買房一條路。根據(jù)征求意見稿,，房產(chǎn)對落戶的影響將大幅下降,，購房不能享受直接落戶，只能算積分,，產(chǎn)權(quán)房1平方米算1分,，100分封頂。擁有碩士學(xué)歷或三級職業(yè)資格證書,，或繳納社保10年,，跟買一套100平方米的商品房得分一樣。

　　要的不是戶口,，是內(nèi)心的安穩(wěn)

根據(jù)征求意見稿,，南京每年將拿出一定的積分落戶指標(biāo)。負(fù)責(zé)下指標(biāo)的南京市發(fā)改委人士介紹,，落戶指標(biāo)多少根據(jù)城市發(fā)展情況而定,，明年的指標(biāo)數(shù)還沒討論。但有一點(diǎn)可以確定，各區(qū)的落戶指標(biāo)有所區(qū)別,，像人口密度過高的鼓樓,，指標(biāo)會相對少一些。

“積分落戶用行政手段引導(dǎo)城市人口結(jié)構(gòu)調(diào)整,，為普通勞動者擁有城市戶籍開辟通道,，這是個進(jìn)步?！蹦暇┼]電大學(xué)人口研究院院長沙永認(rèn)為,，根據(jù)城市總體規(guī)劃，到2020年,，南京中心城區(qū)常住人口控制在670萬人以內(nèi),，但作為長三角唯一的特大城市，南京凈流入人口并不多,。去年,，南京戶籍人口凈增5.6萬，其中,，自然增長人口(新生嬰兒)2.7萬,，凈流入戶籍人口2.9萬。

省住建廳黨組書記顧小平認(rèn)為,，城市應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及城市功能的發(fā)展方向,，找到城市人才的缺口，以此引領(lǐng)人才引進(jìn)和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整,。特大城市控制人口規(guī)模,，不是一味做“減法”，符合城市發(fā)展需求的優(yōu)秀人才,，應(yīng)加大力度吸引落戶,。作為高教名城，南京高校每年畢業(yè)生達(dá)20多萬,，但近幾年每年接納大中專畢業(yè)生僅5萬多人,。顯然，在南京上大學(xué)的年輕人,，留下的并不多,。