新華社北京10月17日電近日，中共中央辦公廳,、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《脫貧攻堅責任制實施辦法》,，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行,。

《脫貧攻堅責任制實施辦法》全文如下,。

第一章總則

第一條為了全面落實脫貧攻堅責任制,，根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》和中央有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。

第二條本辦法適用于中西部22個省（自治區(qū),、直轄市）黨委和政府,、有關(guān)中央和國家機關(guān)脫貧攻堅責任的落實。

第三條脫貧攻堅按照中央統(tǒng)籌,、省負總責,、市縣抓落實的工作機制，構(gòu)建責任清晰,、各負其責,、合力攻堅的責任體系。

第二章中央統(tǒng)籌

第四條黨中央,、國務(wù)院主要負責統(tǒng)籌制定脫貧攻堅大政方針,，出臺重大政策舉措，完善體制機制,，規(guī)劃重大工程項目,，協(xié)調(diào)全局性重大問題、全國性共性問題,。

第五條國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組負責全國脫貧攻堅的綜合協(xié)調(diào),，建立健全扶貧成效考核、貧困縣約束,、督查巡查,、貧困退出等工作機制，組織實施對省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核,，組織開展脫貧攻堅督查巡查和第三方評估,，有關(guān)情況向黨中央、國務(wù)院報告,。

第六條國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組建設(shè)精準扶貧精準脫貧大數(shù)據(jù)平臺,，建立部門間信息互聯(lián)共享機制，完善農(nóng)村貧困統(tǒng)計監(jiān)測體系,。

第七條有關(guān)中央和國家機關(guān)按照工作職責,，運用行業(yè)資源落實脫貧攻堅責任，按照《貫徹實施〈中共中央,、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并組織實施,。

第八條中央紀委機關(guān)對脫貧攻堅進行監(jiān)督執(zhí)紀問責，最高人民檢察院對扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪進行集中整治和預防,，審計署對脫貧攻堅政策落實和資金重點項目進行跟蹤審計,。

第三章省負總責

第九條省級黨委和政府對本地區(qū)脫貧攻堅工作負總責,，并確保責任制層層落實；全面貫徹黨中央,、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的大政方針和決策部署,，結(jié)合本地區(qū)實際制定政策措施，根據(jù)脫貧目標任務(wù)制定省級脫貧攻堅滾動規(guī)劃和年度計劃并組織實施,。省級黨委和政府主要負責人向中央簽署脫貧責任書,，每年向中央報告扶貧脫貧進展情況。

第十條省級黨委和政府應(yīng)當調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),，建立扶貧資金增長機制,，明確省級扶貧開發(fā)投融資主體，確保扶貧投入力度與脫貧攻堅任務(wù)相適應(yīng),；統(tǒng)籌使用扶貧協(xié)作,、對口支援,、定點扶貧等資源,，廣泛動員社會力量參與脫貧攻堅。

第十一條省級黨委和政府加強對扶貧資金分配使用,、項目實施管理的檢查監(jiān)督和審計,，及時糾正和處理扶貧領(lǐng)域違紀違規(guī)問題。

第十二條省級黨委和政府加強對貧困縣的管理,，組織落實貧困縣考核機制,、約束機制、退出機制,；保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定,，做到不脫貧不調(diào)整、不摘帽不調(diào)離,。

第四章市縣落實

第十三條市級黨委和政府負責協(xié)調(diào)域內(nèi)跨縣扶貧項目,，對項目實施、資金使用和管理,、脫貧目標任務(wù)完成等工作進行督促,、檢查和監(jiān)督。

第十四條縣級黨委和政府承擔脫貧攻堅主體責任,，負責制定脫貧攻堅實施規(guī)劃,，優(yōu)化配置各類資源要素，組織落實各項政策措施,，縣級黨委和政府主要負責人是第一責任人,。

第十五條縣級黨委和政府應(yīng)當指導鄉(xiāng)、村組織實施貧困村,、貧困人口建檔立卡和退出工作,，對貧困村,、貧困人口精準識別和精準退出情況進行檢查考核,。

第十六條縣級黨委和政府應(yīng)當制定鄉(xiāng)、村落實精準扶貧精準脫貧的指導意見并監(jiān)督實施,，因地制宜,，分類指導,，保證貧困退出的真實性,、有效性。

第十七條縣級黨委和政府應(yīng)當指導鄉(xiāng),、村加強政策宣傳,，充分調(diào)動貧困群眾的主動性和創(chuàng)造性,，把脫貧攻堅政策措施落實到村到戶到人,。

第十八條縣級黨委和政府應(yīng)當堅持抓黨建促脫貧攻堅，強化貧困村基層黨組織建設(shè),，選優(yōu)配強和穩(wěn)定基層干部隊伍,。

第十九條縣級政府應(yīng)當建立扶貧項目庫，整合財政涉農(nóng)資金,，建立健全扶貧資金項目信息公開制度,，對扶貧資金管理監(jiān)督負首要責任。

第五章合力攻堅

第二十條東西部扶貧協(xié)作和對口支援雙方各級黨政主要負責人必須親力親為,，推動建立精準對接機制,，聚焦脫貧攻堅,，注重幫扶成效，加強產(chǎn)業(yè)帶動,、勞務(wù)協(xié)作,、人才交流等方面的合作。東部地區(qū)應(yīng)當根據(jù)財力增長情況,，逐步增加幫扶投入,；西部地區(qū)應(yīng)當主動對接，整合用好資源,。

第二十一條各定點扶貧單位應(yīng)當緊盯建檔立卡貧困人口,，細化實化幫扶措施，督促政策落實和工作到位,，切實做到扶真貧,、真扶貧，不脫貧不脫鉤,。

第二十二條軍隊和武警部隊應(yīng)當發(fā)揮組織嚴密,、突擊力強等優(yōu)勢，積極參與地方脫貧攻堅,，有條件的應(yīng)當承擔定點幫扶任務(wù),。

第二十三條各民主黨派應(yīng)當充分發(fā)揮在人才和智力扶貧上的優(yōu)勢和作用，做好脫貧攻堅民主監(jiān)督工作,。

第二十四條民營企業(yè)、社會組織和公民個人應(yīng)當積極履行社會責任,，主動支持和參與脫貧攻堅,。

第六章獎懲

第二十五條各級黨委和政府、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組以及有關(guān)中央和國家機關(guān)可以按照有關(guān)規(guī)定對落實脫貧攻堅責任到位,、工作成效顯著的部門和個人,，以適當方式予以表彰，并作為干部選拔使用的重要依據(jù),；對不負責任,、造成不良影響的，依紀依法追究相關(guān)部門和人員責任,。

第二十六條各級黨委和政府,、扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組以及有關(guān)中央和國家機關(guān)對在脫貧攻堅中作出突出貢獻的社會幫扶主體，予以大力宣傳,，并按照有關(guān)規(guī)定進行表彰,。

第七章附則

第二十七條中西部22個省（自治區(qū),、直轄市）應(yīng)當參照本辦法,，結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則,。其他省（自治區(qū),、直轄市）可以參照本辦法實施,。

第二十八條本辦法由國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。

第二十九條本辦法自2016年10月11日起施行,。