《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從權(quán)威渠道獲悉,作為我國未來五年推進(jìn)國際產(chǎn)能合作的行動(dòng)綱領(lǐng),,由國家發(fā)展改革委和商務(wù)部牽頭的國際產(chǎn)能合作“十三五”規(guī)劃已經(jīng)成型,,經(jīng)部門會(huì)簽后上報(bào)國務(wù)院,近期有望正式發(fā)布,。國際產(chǎn)能合作將聚焦“一軸兩翼”重點(diǎn)國家和“一帶一路”沿線國家,,重點(diǎn)圈定交通、能源,、通信,、工程機(jī)械、航空航天,、船舶海洋工程等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能行業(yè),,并進(jìn)一步完善財(cái)稅、金融等配套政策,,扶持政策將更加精準(zhǔn)發(fā)力,。
去年5月,國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱指導(dǎo)意見),,對(duì)國際產(chǎn)能合作的區(qū)域,、行業(yè),、扶持政策等做出頂層設(shè)計(jì),為國際產(chǎn)能合作指明了方向,?!叭绻f此前國務(wù)院發(fā)布的指導(dǎo)意見是頂層框架綱領(lǐng),那么‘十三五’規(guī)劃就是進(jìn)一步的行動(dòng)綱領(lǐng),,將指導(dǎo)意見的內(nèi)容作出細(xì)化,。”一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者,,這份即將發(fā)布的國家級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃,是繼指導(dǎo)意見之后,,國際產(chǎn)能合作層面的又一重磅文件,。
據(jù)了解,按照規(guī)劃內(nèi)容,,區(qū)域布局層面,,“十三五”期間,我國國際產(chǎn)能合作將以哈薩克斯坦,、印尼,、馬來西亞等周邊重點(diǎn)國家為“主軸”,以非洲,、中東和歐洲中東部重點(diǎn)國家為“西翼”,,巴西、秘魯?shù)壤乐攸c(diǎn)國家為“東翼”,。
在產(chǎn)業(yè)布局層面,,“十三五”時(shí)期重點(diǎn)推動(dòng)“走出去”的將是鋼鐵、有色,、建材,、化工、輕工,、汽車,、農(nóng)業(yè)等行業(yè)優(yōu)勢(shì)富余產(chǎn)能,包括工程機(jī)械,、航空航天,、船舶和海洋工程的優(yōu)勢(shì)裝備,以及交通,、能源,、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。
其中,,涉及具體的行業(yè)還提出很多細(xì)化目標(biāo),,比如在建材領(lǐng)域,,到2020年,將建設(shè)三至五個(gè)建材產(chǎn)能國際合作示范區(qū),,實(shí)施100個(gè)以上重點(diǎn)項(xiàng)目等,。
在具體支持政策方面,將優(yōu)化對(duì)外合作管理,,具體包括提高境外直接投資管理水平,,完善備案制;以建營一體化等推動(dòng)對(duì)外承包工程轉(zhuǎn)型發(fā)展,;提高裝備出口便利水平等,。
此外,將進(jìn)一步完善財(cái)稅,、金融政策的支持,,具體包括優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金使用方式和資金投向;逐年增加“兩優(yōu)”貸款(優(yōu)惠出口買方信貸和援外優(yōu)惠貸款)規(guī)模,,提高“兩優(yōu)”貸款優(yōu)惠度,;進(jìn)一步完善中長期出口信用保險(xiǎn)、海外投資險(xiǎn)等,,加快與有關(guān)國家商簽避免雙重征稅協(xié)定等,;增強(qiáng)金融服務(wù)能力等。還將進(jìn)一步提升公共服務(wù)水平,,包括發(fā)揮多雙邊合作機(jī)制的引領(lǐng)作用,,完善國別規(guī)劃、投資指南,、風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告等信息平臺(tái),。
“總體而言,鼓勵(lì)政策不再是普惠制的,,而是針對(duì)特定行業(yè),、特定產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)給予不同側(cè)重點(diǎn)的扶持,更加精準(zhǔn)發(fā)力,,旨在推動(dòng)我國企業(yè)海外投資中沿著全球價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈向上游升級(jí),。”上述業(yè)內(nèi)人士告訴記者,。
值得關(guān)注的是,,規(guī)劃還特別明確了劣質(zhì)、低效,、污染,、沒有競爭力的產(chǎn)能不能“走出去”,相關(guān)行業(yè)的國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目應(yīng)符合項(xiàng)目所在國的環(huán)保,、能效等標(biāo)準(zhǔn),,禁止將國內(nèi)明令淘汰落后的裝備通過國際產(chǎn)能合作項(xiàng)目輸出,。
國內(nèi)對(duì)外投資領(lǐng)域權(quán)威專家、商務(wù)部中國服務(wù)外包研究中心副主任邢厚媛接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)指出,,今年可以說是我國國際產(chǎn)能合作的布局之年,,也是重大項(xiàng)目落地之年。大型產(chǎn)能合作項(xiàng)目陸續(xù)落地生根,,商簽的產(chǎn)能合作協(xié)議也在陸續(xù)敲定,,國際產(chǎn)能合作的規(guī)模和覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大,對(duì)提振世界經(jīng)濟(jì)的影響力進(jìn)一步提升,。
“國際產(chǎn)能合作,,就是新時(shí)期的對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,是中國引領(lǐng)的國際產(chǎn)業(yè)體系重構(gòu),?!痹谛虾矜驴磥恚衲暌詠韲H產(chǎn)能合作的推進(jìn)有三大亮點(diǎn):一是配合了“一帶一路”倡議等國家戰(zhàn)略,,以及G20杭州峰會(huì)提出的全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟倡議等。國際產(chǎn)能合作是貫徹實(shí)施國家經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略的重要體現(xiàn),,是具體的行動(dòng)綱領(lǐng),。