交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)的通知

各省,、自治區(qū),、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局,、委)：

為深入貫徹中央1號文件和《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃(2014—2020年)》(國發(fā)〔2014〕42號)有關(guān)精神，進(jìn)一步落實(shí)《交通運(yùn)輸部 農(nóng)業(yè)部 供銷合作總社 國家郵政局關(guān)于協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村物流健康發(fā)展 加快服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》(交運(yùn)發(fā)〔2015〕25號)的工作部署,，加快推進(jìn)農(nóng)村物流縣,、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè),，不斷提升農(nóng)村物流服務(wù)水平,，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一,、充分認(rèn)識農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè)的重要意義

農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系包括縣級農(nóng)村物流中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站、村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)三個(gè)層級,，是農(nóng)村地區(qū)重要的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，也是支撐農(nóng)村物流健康發(fā)展的先行條件，對于保障城鄉(xiāng)物資雙向順暢流動(dòng),、提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平、支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用,。當(dāng)前,，我國農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)不健全、布局不合理,、資源不集約,、功能不完善，導(dǎo)致農(nóng)村物流效率低下,、運(yùn)行成本較高,，已成為制約我國物流業(yè)健康發(fā)展的短板和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。

加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè),，是實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的客觀要求,，是破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸的重要舉措，也是加快補(bǔ)齊物流業(yè)發(fā)展短板,、降低城鄉(xiāng)流通費(fèi)用的重要抓手,。各級交通運(yùn)輸主管部門要站在保障和改善民生、支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),、服務(wù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的高度,，采取積極有效措施,，著力推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的集約化布局、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)營,，為加快構(gòu)建順暢快捷,、經(jīng)濟(jì)高效、便民利民的農(nóng)村物流服務(wù)體系提供有力支撐,。

二,、工作目標(biāo)

充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展中的優(yōu)勢和作用，積極爭取地方人民政府支持,，著力加強(qiáng)部門合作和行業(yè)聯(lián)動(dòng),，推動(dòng)現(xiàn)有交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通,、郵政快遞,、供銷等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施融合發(fā)展，按照“資源共享,、多站合一,、功能集約、便利高效”的原則,，加快建成一批農(nóng)村物流功能突出,、服務(wù)“三農(nóng)”效益顯著的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、管理規(guī)范化,、服務(wù)多元化”，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)水平,。

三,、工作重點(diǎn)

(一)優(yōu)化節(jié)點(diǎn)布局，做好統(tǒng)籌規(guī)劃,。縣級交通運(yùn)輸主管部門要主動(dòng)會同農(nóng)業(yè),、商務(wù)、供銷,、郵政等多部門,、多單位，聯(lián)合編制縣域農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系發(fā)展規(guī)劃,?？茖W(xué)分析縣域內(nèi)農(nóng)村物流的需求特征，充分利用交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè),、商務(wù)、供銷,、郵政等既有農(nóng)村物流資源,，合理確定縣,、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流節(jié)點(diǎn)的數(shù)量,、布局,、規(guī)模、功能,，力爭實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的全覆蓋,。在規(guī)劃布局中，要突出功能整合,、資源共享,、因地制宜、優(yōu)勢互補(bǔ),，可依托縣公路貨運(yùn)站場等,，建設(shè)(改造)縣級農(nóng)村物流中心，加強(qiáng)與商貿(mào)市場,、農(nóng)資中心,、郵政集散中心等的銜接與融合；可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村客運(yùn)站,、電商服務(wù)中心,、郵政局(所)和農(nóng)資站等，升級改造建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站,，實(shí)現(xiàn)功能疊加和多站合一,；可利用行政村內(nèi)的農(nóng)家店、綜合服務(wù)社,、村郵站等,，建設(shè)村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，完善末端物流網(wǎng)絡(luò),。

(二)完善站場功能，提升服務(wù)水平,。省級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)會同農(nóng)業(yè),、商務(wù)、供銷,、郵政等部門,，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，做到層次清晰,、規(guī)模適度、功能完善,、設(shè)施齊備,。在體系布局上,，宜按照“縣級中轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級分撥,、村級配送”的原則定位,，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)層次劃分和功能設(shè)置?？h級農(nóng)村物流中心原則上應(yīng)設(shè)置運(yùn)輸組織,、信息交易、倉儲服務(wù),、快遞電商等功能區(qū)塊,，并根據(jù)實(shí)際需要增設(shè)冷鏈物流等其他專業(yè)化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站和村級農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)原則上都應(yīng)涵蓋快遞收寄,、電商服務(wù),、信息采集、便民服務(wù)等基本功能,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站還應(yīng)具備短時(shí)保管和接取送達(dá)功能,。要強(qiáng)化三級節(jié)點(diǎn)之間的高效銜接，以及節(jié)點(diǎn)內(nèi)各項(xiàng)功能的統(tǒng)籌設(shè)置,，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系的整體效應(yīng),。