一,、我國地方政府債務(wù)的范圍是什么,？如何看待融資平臺公司債務(wù)與地方政府債務(wù)的關(guān)系？

《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）規(guī)定,，明確政府和企業(yè)責(zé)任,，政府債務(wù)不得通過企業(yè)舉借，企業(yè)債務(wù)不得推給政府償還,，切實做到誰借誰還,、風(fēng)險自擔(dān)。從2015年1月1日起實施的新修訂的《中華人民共和國預(yù)算法》規(guī)定,，除發(fā)行地方政府債券外,，地方政府及其所屬部門不得以任何方式舉借債務(wù)。

按照法律和國務(wù)院文件規(guī)定,，財政部積極推動地方各級政府建立了政府債務(wù)限額管理,、預(yù)算管理,、風(fēng)險預(yù)警等制度，2015年以來地方政府新增舉債全部采取發(fā)行政府債券方式,。同時,，財政部會同有關(guān)部門對新預(yù)算法實施前截至2014年末的地方政府性債務(wù)存量進(jìn)行了清理甄別，分清了政府和企業(yè)的責(zé)任,；其中,，凡屬于政府債務(wù)的部分，納入限額管理和預(yù)算管理范圍,，允許地方逐步發(fā)行地方政府債券進(jìn)行置換,。

目前我國地方政府債務(wù)的范圍，依法是指地方政府債券,，以及清理甄別認(rèn)定的2014年末非政府債券形式存量政府債務(wù),。新預(yù)算法實施以后，地方國有企業(yè)（包括融資平臺公司）舉借的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù),，其舉借的債務(wù)由國有企業(yè)負(fù)責(zé)償還,，地方政府不承擔(dān)償還責(zé)任；地方政府作為出資人,，在出資范圍內(nèi)承擔(dān)有限責(zé)任,。

二、我國政府債務(wù)規(guī)模水平如何,？

截至2015年末,，我國地方政府債務(wù)16萬億元，如果以債務(wù)率（債務(wù)余額/綜合財力）衡量地方政府債務(wù)水平,，2015年地方政府債務(wù)率為89.2%,，低于國際通行的警戒標(biāo)準(zhǔn)。加上納入預(yù)算管理的中央政府債務(wù)10.66萬億元,，按照國家統(tǒng)計局公布的GDP數(shù)據(jù)計算,，政府債務(wù)的負(fù)債率（債務(wù)余額/GDP）為38.9%，低于歐盟60%的警戒線,，也低于主要市場經(jīng)濟(jì)國家和新興市場國家水平,。2016年，經(jīng)全國人大批準(zhǔn),，新增中央政府債務(wù)限額1.4萬億元,、地方政府債務(wù)限額1.18萬億元，隨著2016年GDP的增長和地方財政收入的增加,，預(yù)計到2016年末負(fù)債率不會出現(xiàn)大的變化,。今后，我國GDP和地方財政收入仍繼續(xù)保持中高速增長,，也為地方政府債務(wù)風(fēng)險防控提供了根本支撐,。

地方政府債務(wù)資金使用遵循國際通行的黃金法則,，依法只能用于公益性資本支出，不得用于經(jīng)常性開支,。目前,，地方政府適度依法舉債集中用于城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，符合代際公平原則,，能夠有效節(jié)省未來年度相關(guān)建設(shè)開支,，以后年度地方政府可以將對應(yīng)的建設(shè)資金調(diào)劑用于償還到期債務(wù)，實現(xiàn)跨年度預(yù)算平衡,。而且，地方政府用債券資金開展的公益性項目建設(shè),，形成了大量資產(chǎn),，其中有不少屬于可變現(xiàn)資產(chǎn)，為今后地方政府償還到期債務(wù)提供了物質(zhì)保障,。

三,、近年來財政部規(guī)范地方政府債務(wù)管理情況如何？

近年來,，按照黨中央,、國務(wù)院決策部署，財政部積極貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，積極構(gòu)建規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制,，健全地方政府債務(wù)風(fēng)險防控制度體系，切實防范財政金融風(fēng)險,。

一是健全法律和制度體系,。推動修訂預(yù)算法、提請國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）,，從頂層設(shè)計層面構(gòu)建了地方政府債務(wù)管理的法律制度框架,。

二是建立限額管理機(jī)制。提請全國人大或其常委會批準(zhǔn)了2015年和2016年地方政府債務(wù)限額,，要求地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額,，依法設(shè)置地方政府債務(wù)的“天花板”；印發(fā)對地方政府債務(wù)實行限額管理的實施意見,，建立了地方政府債務(wù)規(guī)?？刂频拈L效機(jī)制。