三是政府債務全部納入預算管理,。印發(fā)一般債券和專項債券預算管理辦法，分別在2016年全國預算草案,、地方預算草案和預算調(diào)整方案中完整反映地方政府債務情況,，改變了以往政府債務游離于預算之外的局面，主動接受人大監(jiān)督,。

四是開展風險評估和預警,。綜合運用債務率等指標，組織評估了地方各級政府債務風險情況,，并將結(jié)果通報有關(guān)部門和各省級政府,，督促高風險地區(qū)切實化解風險。

五是發(fā)行地方政府債券置換存量債務,。經(jīng)報國務院并向全國人大常委會報告，發(fā)行地方政府債券置換政府存量債務,，不僅有效緩解了地方政府償債壓力,，也降低了地方政府利息負擔。

六是研究制定應急處置預案,。指導和督促各省級政府全部制訂本地區(qū)政府債務風險化解規(guī)劃或應急處置預案,。在此基礎上，研究制定地方政府債務應急處置預案,，以妥善做好風險事件的應急政策儲備,。

七是制止違法違規(guī)擔保融資行為,。組織財政部駐各地專員辦核查部分金融機構(gòu)要求地方人大或政府擔保承諾情況，致函督促其整改,，要求不得強迫或接受地方政府擔保承諾,；制止部分地區(qū)違法違規(guī)擔保承諾行為，核查審計部門發(fā)現(xiàn)的地方政府違法違規(guī)擔保融資問題,，督促地方認真整改,；重申法律規(guī)定，督促金融機構(gòu)依法合規(guī)經(jīng)營,，加強風險識別和防范等等,。

通過采取上述一系列措施，目前我國地方政府債務管理取得了積極成效,，既發(fā)揮了政府規(guī)范舉債對經(jīng)濟社會發(fā)展的積極作用,，也有利于防范財政金融風險。

四,、2016年新增地方政府債券發(fā)行使用情況如何,？

經(jīng)全國人大批準，2016年新增地方政府債務限額11800億元,，其中一般債務7800億元,、專項債務4000億元，比上年增加5800億元,，落實了中央經(jīng)濟工作會議“積極的財政政策要加大力度”,、“階段性提高財政赤字率”的要求。截至9月底,，全國地方已經(jīng)發(fā)行新增地方政府債券11347億元,，占全年新增限額的96.2%。

按照黨中央,、國務院要求,，2016年地方政府新增債券資金，主要用于重大公益性項目支出,。各地積極采取措施,，用好用足新增地方政府債券資金，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，對實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)增長,、實體經(jīng)濟去杠桿、經(jīng)濟社會事業(yè)補短板發(fā)揮了重要作用,。

五,、發(fā)行地方政府債券置換存量債務工作進展如何？

2015年底，經(jīng)國務院批準印發(fā)的《財政部關(guān)于對地方政府債務實行限額管理的實施意見》（財預〔2015〕225號）明確,，將在三年左右的過渡期內(nèi),，發(fā)行地方政府債券置換存量政府債務中非政府債券形式的債務。自這項工作啟動以來,，至2016年9月底,，全國地方累計完成發(fā)行置換債券7.2萬億元。

通過發(fā)行政府債券置換存量債務,，進一步規(guī)范了地方政府債務管理,，促進政府債務依法全部納入預算管理；減輕了地方政府到期債務集中償還壓力,，有利于支持金融機構(gòu)化解系統(tǒng)性風險,；降低了地方政府利息負擔，初步匡算2015-2016年累計為地方節(jié)約利息支出6000億元,；維護了地方政府信用,，化解了許多因舉債不規(guī)范形成的矛盾，有助于提升居民消費能力,、增強企業(yè)投資潛力,，對當前經(jīng)濟下行期間地方經(jīng)濟穩(wěn)增長起到了積極作用。

六,、當前地方政府債務的主要風險是什么,？如何防范地方政府債務風險？

近年來,，按照國務院工作部署,，財政部會同有關(guān)部門積極落實預算法和國發(fā)〔2014〕43號文件精神，切實規(guī)范地方政府債務管理,，取得了積極成效,。根據(jù)相關(guān)指標評判，地方政府債務風險總體可控,。但是,，當前地方政府債務領(lǐng)域也存在一些新的問題，主要是局部地區(qū)償債能力有所弱化,、個別地區(qū)風險超過警戒線,、違法違規(guī)融資擔保現(xiàn)象時有發(fā)生,、一些政府和社會資本合作項目存在不規(guī)范現(xiàn)象等等,。