鼓勵影視公司融資擔保

另一方面,，對于中小型影視公司融資難的問題,，《電影法》也有涉及,。

《電影法》第四十條規(guī)定,，“國家鼓勵金融機構(gòu)對從事電影活動以及改善電影基礎設施提供融資服務，依法開展與電影有關的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務,，并在信貸等方面支持電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展,；國家鼓勵保險機構(gòu)依法開發(fā)適應電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的保險產(chǎn)品,；國家鼓勵融資擔保機構(gòu)依法對電影產(chǎn)業(yè)提供融資擔保，通過再擔保,、聯(lián)合擔保以及擔保與保險相結(jié)合等方式分散風險；對國務院電影主管部門依照本法規(guī)定公告的電影的攝制,，按照國家有關規(guī)定合理確定貸款期限和利率,。”

一直以來,，資金流都是中國影視公司的面臨的最大挑戰(zhàn),， 影視作品制作需要較大的資金投入，而大部分民營電視劇制作機構(gòu)受到資金方面的限制,。

“首先,，由于我國電視劇行業(yè)特有的經(jīng)營模式?jīng)Q定了國內(nèi)大部分民營電視劇制作機構(gòu)以輕資產(chǎn)特征來運營。大多數(shù)制作機構(gòu)缺乏房屋,、土地使用權(quán),、機械設備等抵押物，很難以企業(yè)信用或者資產(chǎn)抵押等形式獲得銀行貸款,。其次,，大多數(shù)民營制作機構(gòu)盈利能力不強，無法通過自身經(jīng)營獲得充足自有資金,，而且許多制作機 構(gòu)缺乏籌資渠道,，無法有效地引入和利用外部資金。因此,，資金瓶頸的限制可能迫使民營制作機構(gòu)減少資金投入或者壓縮制作成本,，從而直接影響制作水準和產(chǎn)品質(zhì)量，對于電視劇行業(yè)的發(fā)展起到負面作用,?！眲倓傎I房的唐人影視明確指出。

但是,，有業(yè)內(nèi)人士對《證券日報》記者表示,，國內(nèi)鼓勵影視金融相結(jié)合并不現(xiàn)實，“在國內(nèi),，影視很難涉及到金融,、保險，因為金融體系需要嚴格的把控,，有各種機構(gòu),、部門在監(jiān)管，但是影視行業(yè)還屬于一片散沙的初級階段,，無論是電影,、電視劇,，還是綜藝、藝人經(jīng)紀,，都沒有一個機構(gòu)進行把控,，漫天要價、隨性而為的事情比比皆是,，行業(yè)無序?qū)е掠耙暸c金融徹底無緣,。所以，在我看來,，法律提出鼓勵影視金融相結(jié)合,，其意義在于表態(tài)，對于實際操作影響不大,?！?/p>

《電影法》配套規(guī)制亟待出臺

中國政法大學新聞傳播學院副教授萬蓉在接受《證券日報》記者采訪時指出，距新法實施僅余數(shù)月,，尚有以下未定事宜亟需配套規(guī)制釋疑,。

其一，不僅是電影條例,，諸多下位法,，亟需符合新法要求。修訂地方多處,，擇其一二表述,，影響范圍較大的是原“十條底線”，新法第十六修訂為“新八條”,，但內(nèi)容不減反增,，較之前“十條底線“更為明晰。

其二,，新法所涉行業(yè)規(guī)范,，提及職業(yè)操守等事宜，以目前國內(nèi)實務判斷,，有關行業(yè)規(guī)則在新法原則下如何制定與施行,，且為市場所接受，對于行業(yè)協(xié)會而言非屬易事,。

其三,，新法中的專家體系、評估體系,、標示體系的建立,，雖有部分基礎工作早已完成，但“曲高和寡”，仍需依新法原則調(diào)適,，某些問題積重之勢將使新舉措出臺周期加大,。

其四，新法中區(qū)縣一級涉及罰款的執(zhí)法權(quán)力度加大,，有關文化產(chǎn)業(yè)資金金額龐大,，有關財政補貼范圍更廣，要盡量規(guī)避風險,。

其五,，有關捐贈、資助,、稅收優(yōu)惠、保險,、擔保,、金融、土地的條規(guī),，需相關部門新定或修訂已有規(guī)制,，否則新法無以落地。

電影產(chǎn)業(yè)促進法對于中國文化市場的助力不言而喻的,，一個產(chǎn)業(yè)的興起得益于國家政策的大力支持,，已有諸多先例。但市場的良性發(fā)展與效率高低最終取決于新法的真正執(zhí)行,。(謝若琳)

(責編：賈興鵬,、夏曉倫)