近年來(lái)，我國(guó)可再生能源發(fā)展取得了舉世矚目的成就,。根據(jù)規(guī)劃,，到2020年，我國(guó)風(fēng)電將達(dá)2.1億千瓦以上,，太陽(yáng)能將達(dá)1.1億千瓦以上,。圖為11月13日國(guó)網(wǎng)山東濱州市沾化區(qū)供電公司線(xiàn)路巡視工人巡視沿海電力線(xiàn)路，服務(wù)風(fēng)力發(fā)電,。竇連明攝

風(fēng)電,、光伏等可再生能源與煤電等傳統(tǒng)能源相比，電價(jià)上并無(wú)優(yōu)勢(shì),，這也成為限制我國(guó)可再生能源進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模的關(guān)鍵因素,。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)近日發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)的通知（征求意見(jiàn)稿）》，提出將適當(dāng)降低保障性收購(gòu)范圍內(nèi)2018年新建陸上風(fēng)電和2017年新建光伏發(fā)電等新能源標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià),，引發(fā)業(yè)界熱議,。

專(zhuān)家表示，可再生能源若想不斷擴(kuò)大市場(chǎng)占比,，必須正視與成本低廉的火電等傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng),，如果要按期完成我國(guó)向國(guó)際社會(huì)承諾的2030年非化石能源占能源消費(fèi)總量比例達(dá)到20%的目標(biāo),，必須加快可再生能源平價(jià)上網(wǎng)步伐。

上網(wǎng)電價(jià)持續(xù)下調(diào)

電價(jià)補(bǔ)貼幾乎是所有國(guó)家在新能源發(fā)展初期采取的鼓勵(lì)措施之一,，可謂是新能源產(chǎn)業(yè)的“風(fēng)向標(biāo)”,，電價(jià)變動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)影響巨大。拿光伏行業(yè)來(lái)說(shuō),，電價(jià)每到一個(gè)下調(diào)的截止時(shí)間點(diǎn),，之前都必將發(fā)生一段時(shí)間的“搶裝潮”。

記者獲悉,，在最新的征求意見(jiàn)稿中,，變化最大的是光伏電價(jià)，其中光伏上網(wǎng)電價(jià)三類(lèi)地區(qū)分別從每千瓦時(shí)0.98元,、0.88元,、0.80元下調(diào)至0.75元、0.65元,、0.55元,，而屋頂分布式“自發(fā)自用余量上網(wǎng)”和“全部自發(fā)自用”的補(bǔ)貼由目前執(zhí)行的0.42元，下調(diào)至一類(lèi)地區(qū)0.2元,，二類(lèi)地區(qū)0.25元,，三類(lèi)地區(qū)0.3元。兩種類(lèi)型的電價(jià)最高降幅分別達(dá)到31.2%和52.4%,。此外,，2018年陸上風(fēng)電電價(jià)比原計(jì)劃再降0.03元，海上風(fēng)電電價(jià)也將下調(diào)0.05元,。

工信部電子信息司電子基礎(chǔ)處處長(zhǎng)王威偉透露,，隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，投資成本持續(xù)降低,，比如,，從“十二五”初期到現(xiàn)在，光伏發(fā)電的硬件成本下降了70%,。

（下轉(zhuǎn)第二版）

此前,，華電、昌盛日電更以每千瓦時(shí)0.52元的上網(wǎng)電價(jià)成功中標(biāo)包頭光伏領(lǐng)跑者基地項(xiàng)目，與一類(lèi)風(fēng)能資源區(qū)標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)僅差0.01元。

除了成本大幅下降,，財(cái)政補(bǔ)貼資金缺口較大是電價(jià)下調(diào)的直接原因。國(guó)家能源局副局長(zhǎng)李仰哲坦言：“截至今年上半年,，可再生能源補(bǔ)貼缺口累計(jì)達(dá)到550億元，原有的補(bǔ)貼模式難以為繼?！?/p>

世界上沒(méi)有任何一個(gè)行業(yè)是可以依靠補(bǔ)貼持續(xù)發(fā)展下去的,。光伏、風(fēng)電,、光熱等新能源,，未來(lái)誰(shuí)的成本下降更快，誰(shuí)就會(huì)占有更多的市場(chǎng)份額,，一個(gè)背負(fù)巨額補(bǔ)貼的行業(yè)不可能成為一個(gè)國(guó)家電力供應(yīng)的主要能源,。

“為實(shí)現(xiàn)國(guó)家確定的非化石能源中長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，每年必須保持一定的可再生能源新增規(guī)模,；但同時(shí),，我們也不希望行業(yè)過(guò)快發(fā)展，透支市場(chǎng)的接納能力,，否則不僅是投資的巨大浪費(fèi),，更會(huì)影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展，我們必須避免行業(yè)大起大落現(xiàn)象的發(fā)生,?！眹?guó)家能源局新能源與可再生能源司司長(zhǎng)朱明也表明了電價(jià)調(diào)整的思路。

光伏風(fēng)電態(tài)度不一

由于光伏成本不斷下降,，而且速度較快,，光伏行業(yè)對(duì)此次調(diào)價(jià)普遍持有較為積極的態(tài)度?！把a(bǔ)貼下調(diào),，對(duì)光伏企業(yè)肯定是有影響的，但這個(gè)影響的大小需要看企業(yè)接下來(lái)的應(yīng)對(duì)措施,。”東方日升總裁王洪告訴記者,，補(bǔ)貼下調(diào),，會(huì)促使光伏行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步與成本降低，光伏企業(yè)優(yōu)勝劣汰,，整個(gè)行業(yè)會(huì)健康發(fā)展,。

一些擁有先進(jìn)技術(shù)、高效組件的企業(yè)愿意看到電價(jià)的下調(diào),。正信光電運(yùn)營(yíng)總裁王傳邦說(shuō),，電價(jià)下調(diào)后，公司的利潤(rùn)不會(huì)降低,，光伏項(xiàng)目?jī)?nèi)部投資回報(bào)率基本上會(huì)保持在合理程度,，核心競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)更強(qiáng)。面對(duì)補(bǔ)貼下降,，集中式電站收益率降低,，正信光電已提前布局并進(jìn)一步擴(kuò)大業(yè)務(wù)區(qū)域,，農(nóng)業(yè)光伏項(xiàng)目和家庭分布式光伏電站則是今后業(yè)務(wù)的重點(diǎn)。