一些企業(yè)雖然也認(rèn)可電價下調(diào)不可避免，但認(rèn)為下調(diào)的幅度有待商榷,。晉能科技總經(jīng)理?xiàng)盍⒂颜f：“此次征求意見稿中的光伏上網(wǎng)電價下調(diào)幅度過大,，光伏電站的投資回報率將明顯下降”。

近年來,，盡管我國風(fēng)電的新增裝機(jī)和累計裝機(jī)都超過光伏，但光伏上網(wǎng)電價的下降速度卻遠(yuǎn)超風(fēng)電，受制于成本問題,，風(fēng)電尤其是成本較高的海上風(fēng)電對于電價下調(diào)還存在一定壓力。

“當(dāng)前三北地區(qū)棄風(fēng)限電嚴(yán)重,，迫使我國風(fēng)電開發(fā)往南方往內(nèi)地往沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,，但是這個投資成本比三北地區(qū)高出很多?！闭憬\(yùn)達(dá)風(fēng)電股份有限公司副總經(jīng)理葉杭治說,，雖然風(fēng)電設(shè)備成本已經(jīng)降了很多，但風(fēng)電總的投資成本并沒有明顯降低,，因?yàn)轱L(fēng)電開發(fā)的難度加大了,，在內(nèi)地山區(qū)開發(fā)要修建道路、拆遷,、綠化補(bǔ)償,，成本很難下來?！艾F(xiàn)在這個狀況下,，降電價不利于進(jìn)一步開發(fā)風(fēng)電?！?/p>

隆基股份董事長,、樂葉光伏執(zhí)行董事鐘寶申建議，既不能讓產(chǎn)業(yè)靠國家政策的支持來維持暴利,，也不能一棒子打死,，使產(chǎn)業(yè)失去應(yīng)有的發(fā)展動力,，應(yīng)該是行業(yè)最優(yōu)秀的前30%的企業(yè)有利可圖，10%的企業(yè)盈虧平衡,，以這樣的方式來定扶持政策,，才能使產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)有利發(fā)展的市場體系

當(dāng)前,，我國新能源產(chǎn)業(yè)迎來大好發(fā)展機(jī)遇,，但同樣面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，高成本仍是新能源發(fā)電發(fā)展的主要障礙,。

技術(shù)持續(xù)進(jìn)步和市場規(guī)模的不斷擴(kuò)大,，已經(jīng)成為我國新能源產(chǎn)業(yè)降低成本的主要路徑，但是適合新能源產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的市場體系遠(yuǎn)不成熟,。朱明表示,，“十三五”將是我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，我們在“十三五”時期的主要任務(wù)就是通過市場競爭的方式配置資源,，推進(jìn)建設(shè)有利于可再生能源發(fā)展的市場體系,，不斷推動新能源發(fā)電成本的下降和技術(shù)水平的上升，早日實(shí)現(xiàn)不依賴國家補(bǔ)貼的自我持續(xù)發(fā)展,。

利用市場手段促進(jìn)可再生能源發(fā)展,，必須讓市場配置資源的決定性作用發(fā)揮出來。在發(fā)達(dá)國家,，美國各州通過法案建立了可再生能源市場份額制度和綠色證書制體系,，德國也通過不斷修訂《可再生能源法》建立了明確的補(bǔ)貼制度。根據(jù)我國的國情,、非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)和可再生能源開發(fā)利用目標(biāo)的要求,，政府也提出要建立全國統(tǒng)一的可再生能源綠色證書交易機(jī)制，從而更多發(fā)揮市場力量,，推動能源的市場化走向,。

“為了加快補(bǔ)貼的退出，我們最近也在深入研究國際上比較普遍采用的可再生能源發(fā)電配額考核和綠色證書交易制度,，希望采取市場化的方式來確定補(bǔ)貼的額度,，同時逐步減少對財政直接補(bǔ)貼資金的需求?！敝烀魍嘎?。

除此之外，還需要通過微電網(wǎng),、新能源示范城市等示范工作大力推動分布式能源的發(fā)展,。只有這樣，才能確保新能源產(chǎn)業(yè)成為實(shí)現(xiàn)2020年和2030年非化石能源分別占一次能源消費(fèi)比重15%和20%目標(biāo)的重要支撐力量,。

“一方面,，巴黎氣候協(xié)定帶來了很好的市場前景,，另一方面,，我國發(fā)電成本快速下降,，為市場的推廣奠定了基礎(chǔ)。再加上將來的市場還會演變向多元化發(fā)展,，我們的市場前景是沒有問題的,。”中國光伏行業(yè)協(xié)會秘書長王勃華說,。

（相關(guān)報道見第八版）