七,、關(guān)于保障措施

《規(guī)劃》提出了七個方面的保障措施,。

一是健全管理體制機制,。合理劃分中央與地方政府權(quán)責,，整合和優(yōu)化各部門流通管理職責,，創(chuàng)新政府協(xié)同管理模式,，探索建立“市場機制指引,，政府管理服務,、社會協(xié)同共治”的內(nèi)貿(mào)流通新型治理模式,。

二是加大財政金融支持,。鼓勵社會資本設(shè)立內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展產(chǎn)業(yè)(股權(quán))投資基金；鼓勵地方加大財政資金支持,，培育新型農(nóng)村流通主體,，促進小微流通企業(yè)發(fā)展；引導社會資金投入,，通過市場化運作方式,，完善公益性流通設(shè)施投入長效機制；穩(wěn)步推廣供應鏈金融,。

三是調(diào)整優(yōu)化稅費政策,。落實“營改增”政策，推進消費稅改革,，落實境外旅客購物離境退稅政策,；營造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境；落實工商用電同價,，允許大型內(nèi)貿(mào)流通企業(yè)參與電力直接交易,，開展商業(yè)用戶自主選擇執(zhí)行商業(yè)行業(yè)平均電價或峰谷分時電價試點。

四是優(yōu)化土地要素支撐,。落實新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的政策,；鼓勵各類市場主體利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，在不改變用地主體,、規(guī)劃條件前提下,，可在5年內(nèi)保持土地原用途、權(quán)利類型不變,；對于涉及原劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或租賃,、符合規(guī)劃且劃撥決定書或相關(guān)法律沒有明確必須收回土地使用權(quán)的，經(jīng)批準可采取協(xié)議方式辦理有償用地手續(xù),。

五是推進人才隊伍建設(shè),。充分利用線上線下教育資源，提倡校企聯(lián)合,，培養(yǎng)實用人才和專業(yè)技術(shù)人才,；加強人才引進，促進人才流動,；加強干部培訓,，強化基層內(nèi)貿(mào)流通管理隊伍建設(shè)。

六是完善統(tǒng)計監(jiān)測體系,。加強流通費用與成本調(diào)查,，建立健全服務消費、電子商務等統(tǒng)計指標,。運用新一代信息技術(shù),，構(gòu)建涵蓋政府數(shù)據(jù)和社會數(shù)據(jù)的內(nèi)貿(mào)流通統(tǒng)計監(jiān)測大數(shù)據(jù)平臺。加強數(shù)據(jù)深度挖掘和關(guān)聯(lián)分析,，完善景氣指數(shù),，強化預測預警。

七是落實規(guī)劃推進機制,。各地因地制宜制定本地內(nèi)貿(mào)流通發(fā)展規(guī)劃,；強化依規(guī)行政的管理理念，研究建立科學的規(guī)劃實施監(jiān)督,、評估和檢查制度,；鼓勵創(chuàng)新政策措施，開展政策試驗試點,，加強規(guī)劃和政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。