雖然特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)令跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)前景不明,,但日本國會眾議院10日仍在全體會議上批準(zhǔn)了TPP,。在外部形勢不樂觀、內(nèi)部反對之聲不絕于耳的情況下,,日本政府為何急于推動國內(nèi)TPP批準(zhǔn)程序,?分析人士指出,日本此舉旨在推動TPP早日生效,,從而促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)重新煥發(fā)活力,。
經(jīng)過5年多談判,美國,、日本,、澳大利亞、加拿大,、墨西哥,、越南、馬來西亞等12個(gè)國家去年10月就TPP達(dá)成一致,,并于今年2月正式簽署協(xié)定文本,。依據(jù)協(xié)定,相關(guān)國家間約1.8萬種商品的關(guān)稅將在未來一段時(shí)間內(nèi)逐步減少或完全取消,。
不過,,TPP協(xié)定還需獲得各國立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)才能生效。美國參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾日前在美國總統(tǒng)選舉結(jié)束后的新聞發(fā)布會上表示,,新當(dāng)選總統(tǒng)特朗普已明確表示他不支持現(xiàn)行TPP協(xié)定,,因此今年參議院不會就TPP舉行投票表決。
TPP獲美國國會批準(zhǔn)前景黯淡,日本首相安倍晉三卻仍然急于推動國內(nèi)TPP批準(zhǔn)程序,這主要是因?yàn)榘脖墩昑PP為“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”三支箭之一的“經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”的重要推動力,。安倍政府認(rèn)為,一方面,,加入TPP可以增加出口,利好日本制造業(yè),尤其是作為日本經(jīng)濟(jì)支柱的汽車業(yè);另一方面,,加入TPP后外國商品將變得更加便宜,這對日本民眾有較強(qiáng)吸引力,。
日本內(nèi)閣官房2013年算過一筆賬,,TPP生效10年后,日本國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將比不加入TPP的情況下增加3.2萬億日元(約合300億美元),。日本政府一直希望TPP能夠進(jìn)一步促進(jìn)貿(mào)易和投資,,推動因人口減少和老齡化而陷入停滯的日本經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長。
但特朗普當(dāng)選美國總統(tǒng)使TPP前景更加難料,。據(jù)報(bào)道,,TPP生效必須滿足以下兩個(gè)條件之一:12國在協(xié)定簽署兩年內(nèi)完成國內(nèi)批準(zhǔn)手續(xù),或者6個(gè)以上國家完成批準(zhǔn)手續(xù)且這些國家GDP合計(jì)超過12國GDP總量的85%,。數(shù)據(jù)顯示,,美國GDP占12國GDP的比重達(dá)60.4%,日本占17.7%,,也就是說缺少美日任何一方,,TPP都無法正式生效。
日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家永濱利廣表示,,TPP若無法生效,,將給日本造成難以估量的損失。首先,,加入TPP預(yù)計(jì)可給日本帶來的經(jīng)濟(jì)利益大部分將無法獲得,;其次,美國只向與之簽署經(jīng)濟(jì)合作協(xié)定的國家出口頁巖氣,,美國退出TPP后,,日本將很難獲得價(jià)格較低的能源。
日本曾希望各國加快國內(nèi)批準(zhǔn)程序,,趕在奧巴馬任期內(nèi)使TPP在美國國會通過,,但這一希望顯然已破滅。分析人士認(rèn)為,,現(xiàn)在日本計(jì)劃在先行批準(zhǔn)TPP的基礎(chǔ)上,,再努力勸說特朗普改變主意。安倍曾多次強(qiáng)調(diào),,日本不考慮就TPP重新談判,。
安倍在11日的參議院全體大會上表示,日本將抓住一切機(jī)會,,促進(jìn)美國和其他簽署國盡早完成國內(nèi)手續(xù),。他還將于17日與特朗普會談,向其陳述TPP的重要性,。
在14日的參議院TPP特別委員會會議上,,安倍表示,“我認(rèn)識到并且坦率地承認(rèn),,因?yàn)樘乩势斋@勝,,TPP生效的形勢變得嚴(yán)峻,但這絕沒有結(jié)束,,美國處于政府換屆的當(dāng)下,,日本必須主導(dǎo)TPP的早日生效,。”
對于TPP前景,,持悲觀態(tài)度的專家認(rèn)為,,TPP實(shí)際已經(jīng)胎死腹中。也有專家提議修改TPP條款,,使TPP在美國退出的情況下依然能夠生效,。
富士通總研經(jīng)濟(jì)研究所主席研究員金堅(jiān)敏的看法相對樂觀。他表示,,特朗普的很多政策,,包括會不會推行貿(mào)易保護(hù)主義、保護(hù)到什么程度,,都有待觀察,。特朗普要重振美國經(jīng)濟(jì),需要動用全球的資源,、技術(shù),、市場和人才,因此他不太可能推行徹底的貿(mào)易保護(hù),。錢錚