中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心與經(jīng)濟(jì)參考報(bào)聯(lián)合主辦的“雙月座談會(huì)”日前在山東榮成市舉行。中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心總經(jīng)濟(jì)師陳文玲、中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪、全國(guó)工商聯(lián)第九屆副主席程路,、中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋等專家圍繞供給側(cè)改革與中國(guó)制造2025闡述了各自的觀點(diǎn)。

　　供給側(cè)改革首先是制度供給的改革和調(diào)整

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)政府管理模式和思維方式都是一次新考驗(yàn),。政府是繼續(xù)沿用傳統(tǒng)思維方式和駕輕就熟的舊有管理方式來(lái)管理新經(jīng)濟(jì),、新業(yè)態(tài)，還是站在時(shí)代前沿,，適應(yīng),、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到十字路口的新的戰(zhàn)略選擇,，方向是改革開(kāi)放,。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不是簡(jiǎn)單地調(diào)整某種產(chǎn)品或行業(yè)的結(jié)構(gòu)，甚至某種產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在最關(guān)鍵,、最核心的是著眼于調(diào)整制度供給，實(shí)現(xiàn)新舊制度和新舊動(dòng)能的大轉(zhuǎn)換,。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過(guò)程中,，只能靠改革來(lái)突破原來(lái)漸進(jìn)形成的過(guò)渡性制度安排。

改革開(kāi)放初期,，我國(guó)的制度供給主要針對(duì)“引進(jìn)來(lái)”,，這種政策取向從上世紀(jì)七八十年代開(kāi)始逐漸形成，重點(diǎn)放在吸引外商直接投資,，用國(guó)內(nèi)資源和優(yōu)勢(shì)搭載一個(gè)平臺(tái),，使國(guó)際上的要素在這個(gè)平臺(tái)上集聚和配置。現(xiàn)在,，中國(guó)已經(jīng)超過(guò)日本,，成為世界第一大投資國(guó)，中國(guó)企業(yè)紛紛“走出去”,，在全球市場(chǎng)配置資源,，制度供給應(yīng)該是完全不同的。但是,，現(xiàn)在因?yàn)槿鄙僖惶仔碌闹贫裙┙o和政策設(shè)計(jì),，中國(guó)企業(yè)“走出去”后，面臨在境外投資生產(chǎn)的產(chǎn)品拿不回來(lái)的情況,，而且中國(guó)企業(yè)在境外產(chǎn)生的GDP也并未納入國(guó)民統(tǒng)計(jì)范疇,。

目前，我國(guó)與很多國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作,，比如“一帶一路”建設(shè)中的六條經(jīng)濟(jì)走廊都在快速推進(jìn),，國(guó)際產(chǎn)能合作隨之拓展。這種國(guó)際產(chǎn)能合作產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)存量和增量,，但是由于我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)仍然只統(tǒng)計(jì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,，而沒(méi)有將中國(guó)企業(yè)在全球其他地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)總量計(jì)算在內(nèi)，造成這些龐大的經(jīng)濟(jì)數(shù)量未能進(jìn)入我國(guó)的GDP統(tǒng)計(jì)核算范圍內(nèi),。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)走到一個(gè)非常關(guān)鍵,、特殊的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型,，新一輪對(duì)外開(kāi)放從“引進(jìn)來(lái)”到“走出去”,，在全球配置資源,。但是，我們的統(tǒng)計(jì)方式,、政策支持取向和政策體系還是原來(lái)在漸進(jìn)式開(kāi)放中形成的,，管理手段和管理思維也是在這個(gè)過(guò)程中形成的定式。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革首先是制度供給的結(jié)構(gòu)性改革和調(diào)整,，整個(gè)制度供給,、政策供給必須要整體再造，以適應(yīng)現(xiàn)在對(duì)外開(kāi)放新形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)新常態(tài),。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，重點(diǎn)是改革這些不適應(yīng)消費(fèi)需求的落后生產(chǎn)力布局和產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，改革供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)不匹配的部分,。

結(jié)構(gòu)性調(diào)整不是文字游戲和數(shù)字游戲,，必須要遵從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，要有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),，生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)。真正淘汰掉那些落后產(chǎn)能,，該上的先進(jìn)產(chǎn)能還應(yīng)該上,，該發(fā)展的進(jìn)口替代性產(chǎn)能還應(yīng)該發(fā)展。

首先要大幅提高產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn),。中國(guó)一共13.7億人,，2015年我國(guó)旅游人次達(dá)到40億人次，其中出境游1.2億人次,，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),，出境旅游購(gòu)買商品消費(fèi)平均達(dá)到1.5萬(wàn)人民幣，我們發(fā)現(xiàn)消費(fèi)者購(gòu)買的有些商品是在我國(guó)生產(chǎn),，出口到國(guó)外后,，被消費(fèi)者又買回來(lái)的。所以技術(shù)替代和標(biāo)準(zhǔn)替代在結(jié)構(gòu)性調(diào)整里非常重要,。供給側(cè)改革的重心必須放在結(jié)構(gòu)性調(diào)整上,，抓緊實(shí)現(xiàn)這幾個(gè)替代。

其次是全要素生產(chǎn)率的提高和調(diào)整,。結(jié)構(gòu)性改革不僅指產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，供給和需求匹配,，還要加快形成國(guó)際化,、社會(huì)化、信息化,、市場(chǎng)化和智能化的大流通,，提高全過(guò)程的流通效率和效能,。

　　中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)裴長(zhǎng)洪：

　　經(jīng)濟(jì)中一些不確定因素需要引起高度關(guān)注

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)主要特點(diǎn)是復(fù)蘇乏力。國(guó)際貨幣基金組織7月份預(yù)測(cè),，2016年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率只有3.1%,，如果英國(guó)脫歐繼續(xù)發(fā)酵，則可能掉到2%,，IMF總干事拉加德形容，“現(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)陷入新平庸增長(zhǎng)”,。世界銀行也持同樣的看法,，唯一對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)給予了肯定。

過(guò)去十年,，世界最大的20個(gè)主要新興市場(chǎng)平均增長(zhǎng)率是5.5%,，占世界經(jīng)濟(jì)增量貢獻(xiàn)率的75%，其中僅中國(guó)一家就占了30%,。國(guó)際組織最新預(yù)測(cè),，未來(lái)十年新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體增速將降到5.5%以下。

全球債務(wù)率持續(xù)上升,。在世界各國(guó)央行同時(shí)放水的前提下,，各國(guó)的債務(wù)，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體的政府債務(wù)都在快速上升,。除了債務(wù)問(wèn)題,，國(guó)際貿(mào)易也是一片蕭條。國(guó)際貿(mào)易增速連續(xù)五年低于國(guó)際GDP增速,。全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一個(gè)重要?jiǎng)恿?lái)自對(duì)外開(kāi)放和國(guó)際資本跨國(guó)流動(dòng),，但是由于當(dāng)前普遍缺乏好的投資機(jī)遇和項(xiàng)目，跨國(guó)公司投資也日漸趨緩,，進(jìn)而導(dǎo)致全球投資處于停滯或下降,。

從國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)來(lái)看，可以用四個(gè)關(guān)鍵詞概括：總體平穩(wěn),、穩(wěn)中有進(jìn),、穩(wěn)中提質(zhì)、好于預(yù)期,。同時(shí),，一些不穩(wěn)定、不確定因素仍然需要引起高度關(guān)注,。

第一,，民間投資回升增長(zhǎng)乏力，投資增速快速下滑,。今年固定資產(chǎn)投資主要是依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng),，主要由政府和國(guó)企來(lái)完成,，增長(zhǎng)速度達(dá)到19%。但是在工業(yè)和其他領(lǐng)域,，投資主體主要是民間投資,，可是民間投資近年來(lái)不斷下滑，尤其是今年1到9月份民間投資增速已經(jīng)降到了2.5%,，這意味著現(xiàn)在民間投資意愿較弱,。

第二，資金流入房地產(chǎn)領(lǐng)域比重偏高,。8月份和9月份,，廣義貨幣M2增長(zhǎng)速度分別只有11.4%和11.5%，低于年初設(shè)定的13%的增長(zhǎng)目標(biāo),，這些增長(zhǎng)速度并不太高的貨幣供應(yīng)量又有相當(dāng)一部分流入了房地產(chǎn)相關(guān)領(lǐng)域,。按照年初周小川行長(zhǎng)在兩會(huì)上的說(shuō)法，我們的貨幣政策大概分為五檔,，從緊是最嚴(yán)的,，第二是適度從緊，第三是穩(wěn)健,，第四是穩(wěn)健略有寬松,，第五是寬松。13%大概是穩(wěn)健略有寬松,，11.5%左右算是中性,、穩(wěn)健的貨幣供應(yīng)增速。

今年1到8月份,，居民新增貸款的很大一部分進(jìn)入按揭貸款,，達(dá)到了3.48萬(wàn)億，其中按揭貸款是2.97萬(wàn)億,，導(dǎo)致的結(jié)果是到8月份之前企業(yè)新增貸款為負(fù),。三季度新增貸款里面，前兩個(gè)月里房貸都是主力,，三季度每個(gè)月新增的按揭貸款都超過(guò)4600億人民幣,，是去年同期的1.88倍，累計(jì)新增按揭貸款占全部新增貸款的40%以上,。

第三,，房?jī)r(jià)上漲速度過(guò)快。8月份,、9月份房?jī)r(jià)上漲的幅度很高,，8月份，北京、上海,、深圳,、廣州、南京,、杭州等一線城市和部分二線城市房?jī)r(jià)上漲幅度都達(dá)到30%以上,。到9月份，房?jī)r(jià)上漲的態(tài)勢(shì)依然沒(méi)有消退,，百城價(jià)格同比和環(huán)比漲幅持續(xù)上揚(yáng),。國(guó)慶之后，各地紛紛出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控政策,，包括提高按揭貸款的比例和限貸限購(gòu),，一定程度上緩解了房?jī)r(jià)上漲過(guò)快的現(xiàn)象。

房?jī)r(jià)上漲助長(zhǎng)了房地產(chǎn)投資回穩(wěn),，在很大程度上也緩解了鋼鐵、煤炭,、水泥等上游產(chǎn)品的庫(kù)存壓力,，單位價(jià)格回升，貨運(yùn)價(jià)格提高,。土地出讓面積雖然沒(méi)有變化,，但是價(jià)格提高了。

第四,，財(cái)政收入增速趨緩,。今年1到9月份，財(cái)政收入同比增長(zhǎng)5.9%,，低于GDP增長(zhǎng)速度,。在公共預(yù)算收入中，稅收增長(zhǎng)速度同比增長(zhǎng)6.6%,，這說(shuō)明財(cái)政收入的增速略有下降,，地方政府更加依賴土地出讓金收入，導(dǎo)致土地出讓金收入增長(zhǎng)明顯加快,，達(dá)到了14%,。這樣就使抑制房?jī)r(jià)更加困難。

　　全國(guó)工商聯(lián)第九屆副主席程路：

　　不把民營(yíng)企業(yè)這步棋走活 改革很難推進(jìn)

去年11月份,，習(xí)近平同志在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上提出了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的思想和意見(jiàn),，如今供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革已成為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中的重要話題。

面對(duì)供給側(cè)改革,，民營(yíng)企業(yè)需要思考哪些問(wèn)題,？

第一，供給側(cè)改革的主力和希望在民間資本和民營(yíng)企業(yè)。民間資本和民營(yíng)企業(yè)本應(yīng)是供給側(cè)改革的主力和希望,，但是現(xiàn)在卻最沉悶,。民間投資增速?gòu)娜ツ甑?0.1%一路下滑到今年一季度的3.6%，上半年跌到2.6%,。與此同時(shí),，政府和國(guó)企投資快速增長(zhǎng)，這種國(guó)進(jìn)民退的狀況,，在社會(huì)投資方面表現(xiàn)得尤其明顯,。如果民間投資不能恢復(fù)，這一輪經(jīng)濟(jì)下行將面臨危險(xiǎn)局面,。民間投資為什么劇烈下滑,？因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)家對(duì)預(yù)期沒(méi)有信心。比如,，PPP作為政府和企業(yè)合作的平臺(tái),，并沒(méi)有真正平等地對(duì)待民營(yíng)企業(yè)。今年以來(lái),，全國(guó)PPP項(xiàng)目已有12萬(wàn)億之巨,，最終有多少落到民企頭上？本來(lái)政府制定的“非公36條”非常好,，執(zhí)行好36條就行了,，關(guān)鍵是不落實(shí)。

第二,，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不起來(lái),，癥結(jié)不在民營(yíng)企業(yè)，而在國(guó)企,。很多虧損及扭虧無(wú)望的僵尸企業(yè)都是國(guó)企,，因?yàn)槊衿蟮炔坏匠蔀榻┦髽I(yè)就已被肢解或跑路了。這一輪房?jī)r(jià)上漲,，全國(guó)不少地王的“金主”都是國(guó)企,。國(guó)資委曾明確規(guī)定，除幾家主營(yíng)業(yè)務(wù)是房地產(chǎn)的企業(yè)之外,，國(guó)企都要退出房地產(chǎn)行業(yè),，但是并沒(méi)講什么時(shí)候退出，也沒(méi)有出臺(tái)強(qiáng)制退出措施,。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為什么比較快,？金融危機(jī)前，美國(guó)曾一度全力發(fā)展虛擬經(jīng)濟(jì),，透支實(shí)體經(jīng)濟(jì),，影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融危機(jī)后，美國(guó)政府注重對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的保護(hù)和扶持,。奧巴馬之所以能夠連任美國(guó)總統(tǒng),，獲得較高支持率，就是因?yàn)閷?shí)體經(jīng)濟(jì),、高科技的發(fā)展,。美國(guó)的高科技產(chǎn)業(yè)出口占了世界總出口的20%，甚至出臺(tái)了實(shí)體經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法,，學(xué)徒促進(jìn)法等等,。所以中國(guó)要實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025，就要踏踏實(shí)實(shí)地在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上下工夫,。

第三,，民營(yíng)企業(yè)的投資渠道不暢，投資的結(jié)構(gòu)要調(diào)整,。如果民企仍然在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上投資,，跟國(guó)企的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)去競(jìng)爭(zhēng)，可能收不到太好效果,。未來(lái)民企可以進(jìn)入文化,、體育、娛樂(lè),、養(yǎng)老等社會(huì)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,。

第四,，“一帶一路”是民營(yíng)企業(yè)大顯身手的地方?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的提出,，是國(guó)家全面對(duì)內(nèi)改革和對(duì)外開(kāi)放的重要決策?！耙粠б宦贰毕蛭靼堰^(guò)去位于改革開(kāi)放末梢的地方,，推到了改革開(kāi)放的前沿，帶活了包括中國(guó)在內(nèi)的一帶一路沿岸國(guó)家的經(jīng)濟(jì),。在這方面民營(yíng)企業(yè)可以大有作為,。有的項(xiàng)目雖然政府已經(jīng)在做，但是缺乏配套設(shè)施,，民營(yíng)企業(yè)完全可以發(fā)揮自己的特長(zhǎng),，拾遺補(bǔ)缺。

供給側(cè)改革,，希望,、前途在社會(huì)資本、民營(yíng)企業(yè)。如果不能把民營(yíng)企業(yè)這步棋走活,，改革很難推進(jìn),。對(duì)于廣大民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，踏踏實(shí)實(shí)搞好實(shí)體經(jīng)濟(jì),，做好自己的事情最關(guān)鍵,。

　　中國(guó)社科院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋：

　　穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025目標(biāo)的必要前提

從穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)的角度觀察中國(guó)制造2025目標(biāo)實(shí)現(xiàn)問(wèn)題,，我主要談以下幾個(gè)觀點(diǎn)。

首先,，如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行,。到目前為止，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然穩(wěn)定在了6.7%,，但仍屬于2010年以來(lái)的最低,。

改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)雖然有波動(dòng),，但沒(méi)有出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),，除1990年和1991年出現(xiàn)過(guò)兩次降至4%左右的情況外，30多年年均增長(zhǎng)率9.6%,。毫無(wú)疑問(wèn),，在投資的邊際收益大幅度下降和外部需求明顯不足的條件下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不可能長(zhǎng)期維持在10%左右的高增長(zhǎng)水平,，而且從一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期(比如到2030年或2050年)角度看,，同其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體一樣，最終我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率也會(huì)大幅度下臺(tái)階,、呈現(xiàn)所謂“L型”,。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然處于中高速增長(zhǎng)階段,、支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)諸多因素還大量存在的條件下,，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際能力不會(huì)大幅度下臺(tái)階，實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則會(huì)因短期因素影響而呈現(xiàn)一種左高右低的“W型”變化軌跡,。宏觀調(diào)控的任務(wù)則是避免實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率持續(xù)降至客觀存在的潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之下,。中央把穩(wěn)增長(zhǎng)放在了調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、促改革的前面主要是因?yàn)?，如果增長(zhǎng)穩(wěn)不住，甚至掉到6.5%以下,，與2010年相比,，實(shí)際失業(yè)的人數(shù)就會(huì)增加500萬(wàn)甚至600萬(wàn),，不僅到2020年無(wú)法實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，全面脫貧以及眼下的調(diào)結(jié)構(gòu),、促改革等等都可能成為一句空話,。這也是黨的十四大以來(lái)我國(guó)始終把發(fā)展作為“第一要?jiǎng)?wù)”的重要原因。

其次,，固定資產(chǎn)投資持續(xù)下降應(yīng)引起高度重視,。近幾年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速持續(xù)下降，甚至降到了10%以下,，必須引起高度重視,。改革開(kāi)放以來(lái)的一個(gè)基本經(jīng)驗(yàn)是，一旦全社會(huì)固定資產(chǎn)投資低于18%,，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降,。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展面臨的一個(gè)矛盾的主要方面是投資需求持續(xù)下降引致供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革受阻,。這主要是因?yàn)?，包括體制機(jī)制及其結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品生產(chǎn)及其技術(shù),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及其結(jié)構(gòu),、產(chǎn)品質(zhì)量及其附加價(jià)值等在內(nèi)的供給側(cè)改革，均需要投資與之配合,。

當(dāng)前我們遇到的一個(gè)突出問(wèn)題是占投資60%以上的民間投資大幅度下降,。國(guó)有部門投資增長(zhǎng)率超過(guò)20%雖然有其積極意義，但是,，只要民間投資不景氣,，整個(gè)市場(chǎng)就不會(huì)全面繁榮，甚至還會(huì)引發(fā)大面積“脫實(shí)向虛”的實(shí)體經(jīng)濟(jì)空心化傾向,。因此,，進(jìn)一步深化體制機(jī)制改革,，實(shí)施結(jié)構(gòu)性寬松政策,，降低企業(yè)、特別是民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性成本等等,，已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急,。“大水漫灌”的貨幣政策雖然不如“滴灌”精準(zhǔn),，但是,，由于“滴灌”難及中小微民營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)面臨著融資難,、融資貴的困境,，“融資饑渴”已經(jīng)是它們的現(xiàn)存常態(tài),，因此需要通過(guò)“漫灌”給這些處于“嚴(yán)重饑渴”的企業(yè)一點(diǎn)兒“雨露”。

最后,，在穩(wěn)增長(zhǎng)中深化調(diào)結(jié)構(gòu),，是有效阻止經(jīng)濟(jì)持續(xù)下滑、助推中國(guó)制造2025目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的正確選擇,。穩(wěn)增長(zhǎng)需要投入,，調(diào)結(jié)構(gòu)也需要投入。通過(guò)有重點(diǎn)的資本投入引領(lǐng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，通過(guò)結(jié)構(gòu)有效調(diào)整穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，是一舉兩得的事情，要緊緊抓住,、認(rèn)真做好,。

加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，就必須加大投資力度,，要注意做好投資重點(diǎn)的選擇與安排,。一方面，要把投資的重點(diǎn)放在中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)和明確的七大新興產(chǎn)業(yè),，要努力做到此類投資的進(jìn)入機(jī)制必須以市場(chǎng)決定為本,。另一方面，投資的重點(diǎn)要放在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造上,。中國(guó)制造2025,，既包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也包括新興產(chǎn)業(yè),，其中傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是大頭,，從而是投資的一個(gè)巨大重點(diǎn)。通過(guò)大量增加投資對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代,，既是人類社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步的內(nèi)在要求，也是順利實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造2025宏偉目標(biāo)的客觀要求,。