中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊-經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊 （記者 張璐晶） 11月22日,，中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊－經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者從財(cái)政部PPP中心獲悉“PPP示范項(xiàng)目培訓(xùn)班”在西安召開(kāi),。此次培訓(xùn)是按照財(cái)政部PPP工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，財(cái)政部PPP中心與干部教育中心共同舉辦,。PPP中心焦小平主任、干部教育中心李赤巡視員和金融司董德剛副司長(zhǎng)出席，會(huì)議由PPP中心韓斌副主任主持,。

此次培訓(xùn)班的目的是為了系統(tǒng)學(xué)習(xí)和梳理PPP改革政策要點(diǎn)，分享示范項(xiàng)目實(shí)施中的寶貴經(jīng)驗(yàn),，探討解決示范項(xiàng)目落地中的難點(diǎn)問(wèn)題,，促進(jìn)PPP示范項(xiàng)目更好更快更規(guī)范落地，逐步探索和積累一條可復(fù)制,、可推廣,、可放大的PPP改革實(shí)踐路線。

財(cái)政部在推行PPP改革伊始,，確定采用示范項(xiàng)目戰(zhàn)略,，在不同地區(qū)、不同行業(yè)推出示范項(xiàng)目,，通過(guò)宣傳培訓(xùn),、技術(shù)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)交流,、督導(dǎo)調(diào)研等,，打造標(biāo)桿,、樹(shù)立樣本，把PPP改革理念落地生根,，用身邊案例就近教育,、就近引導(dǎo)，凝聚共識(shí),、形成合力,，逐步構(gòu)建一套可復(fù)制、可推廣,、可放大的PPP改革實(shí)踐路線,，推動(dòng)PPP改革的健康、可持續(xù)發(fā)展,。

累計(jì)發(fā)布745個(gè)示范項(xiàng)目,，總投資約1.97萬(wàn)億

從2014年組織篩選第一批示范項(xiàng)目，到2015年由外部專家獨(dú)立評(píng)審出第二批示范項(xiàng)目,，再到今年聯(lián)合19個(gè)部委共同組織評(píng)選出第三批示范項(xiàng)目,，把示范戰(zhàn)略由財(cái)政部示范提升到國(guó)家示范，每年一次質(zhì)的提升,，申報(bào)示范項(xiàng)目的數(shù)量明顯增加,、質(zhì)量明顯提高，示范項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,。體現(xiàn)了社會(huì)資本,、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu),、新聞媒體等各方對(duì)示范戰(zhàn)略的重視程度逐步提高,。

在各方共同努力下，經(jīng)過(guò)三年實(shí)踐,，財(cái)政部已累計(jì)發(fā)布745個(gè)示范項(xiàng)目,，總投資約1.97萬(wàn)億元，涉及全國(guó)34個(gè)省市,，覆蓋19個(gè)領(lǐng)域,。截止10月底，有331個(gè)示范項(xiàng)目已經(jīng)落地進(jìn)入執(zhí)行階段,，投資額7,674億元,。其中，第一批示范項(xiàng)目19個(gè),，落地率79.2%,；第二批示范項(xiàng)目113個(gè)，落地率58.2%,；第三批示范項(xiàng)目199個(gè),，落地率38.8%,。示范項(xiàng)目已成為衡量國(guó)家PPP改革政策成效和各地推進(jìn)PPP改革力度的一個(gè)重要標(biāo)尺。

未來(lái)加快立法進(jìn)程,、落實(shí)扶持配套

PPP改革三年以來(lái),，成績(jī)顯著，未來(lái)財(cái)政部將圍繞PPP改革的重點(diǎn)工作,，不忘初心,，繼續(xù)前進(jìn)。

首先將加快立法進(jìn)程,，積極配合國(guó)務(wù)院法制辦推進(jìn)PPP條例的起草與出臺(tái),。

第二是落實(shí)扶持政策,。針對(duì)當(dāng)前PPP改革政策落地中痛點(diǎn)和難點(diǎn),，在稅收、土地,、價(jià)格,、融資等方面，推動(dòng)PPP配套政策的制訂,。同時(shí),，推動(dòng)獎(jiǎng)代補(bǔ)政策盡快落實(shí)到位，推動(dòng)中國(guó)PPP基金加快投資,，為更多的規(guī)范PPP項(xiàng)目提供支持,。

第三是要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三大突破”。兩個(gè)“強(qiáng)制”要取得突破,。在污水,、垃圾處理、綜合管廊領(lǐng)域的新建項(xiàng)目堅(jiān)定推行強(qiáng)制應(yīng)用工作,，對(duì)有現(xiàn)金流,、具備運(yùn)營(yíng)條件的項(xiàng)目要“強(qiáng)制”實(shí)施PPP模式識(shí)別論證，堅(jiān)持邊試點(diǎn)邊規(guī)范,，邊總結(jié)邊完善,，要取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；項(xiàng)目落地取得突破,。按照“又快又實(shí)”的要求,，推進(jìn)項(xiàng)目行程加快落地的態(tài)勢(shì)，形成民營(yíng)資本廣泛進(jìn)入的局面,；規(guī)范運(yùn)作取得突破,。在項(xiàng)目規(guī)范方面，著力改變各地“假PPP”層出不窮的現(xiàn)狀,，強(qiáng)化示范項(xiàng)目引導(dǎo),。在管理規(guī)范方面,，結(jié)合現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)和各地實(shí)踐需求，對(duì)三年來(lái)制定出臺(tái)的制度文件進(jìn)行評(píng)估完善,，以制度規(guī)范促項(xiàng)目規(guī)范,。在績(jī)效考核規(guī)范方面，要有明確細(xì)化的分行業(yè)驗(yàn)收績(jī)效指標(biāo),，覆蓋PPP項(xiàng)目全生命周期,，確保全程有監(jiān)督、有考核,、有驗(yàn)收,。

此次培訓(xùn)班為期兩天，財(cái)政部金融司就PPP最新政策進(jìn)行了解讀,，同時(shí)還邀請(qǐng)了來(lái)自中國(guó)PPP基金,、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu),、咨詢機(jī)構(gòu),、高校等多位專家學(xué)者圍繞PPP政策理論、實(shí)務(wù)操作和地方經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行知識(shí)和案例分享,。培訓(xùn)班共有來(lái)自全國(guó)各地的地方政府,、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)代表等近500人參加。