營(yíng)改增“減”出利好,、“增”出動(dòng)力

央廣網(wǎng)北京12月1日消息(記者馬歆璐) 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,，減稅對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)是真正的及時(shí)雨,，這也是“營(yíng)改增”帶給企業(yè)最直接的利好?！盃I(yíng)改增”今年5月1號(hào)起在全國(guó)全面推開(kāi),，半年來(lái)交出了一份亮麗的“成績(jī)單”,，預(yù)計(jì)全年減稅總規(guī)模將超過(guò)5000億元,。近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽(tīng)取了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)減輕稅負(fù)情況匯報(bào)，決定實(shí)行增值稅定額返還以保障地方既有財(cái)力,。

李克強(qiáng)總理今年以來(lái)反復(fù)強(qiáng)調(diào)一項(xiàng)硬要求：全面實(shí)施營(yíng)改增后,，“要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。全年超過(guò)5000億元的減稅總規(guī)模,，實(shí)現(xiàn)了國(guó)務(wù)院確定的政策目標(biāo),。

說(shuō)明減稅效果的不只是數(shù)字，還有企業(yè)的切身感受,?！盃I(yíng)改增這場(chǎng)及時(shí)雨，幫我們減輕了負(fù)擔(dān),，讓老店煥發(fā)了生機(jī),。”這是福建廈門(mén)一家老字號(hào)餐館的老板曾明華發(fā)出的感慨,。上海海侖賓館5月實(shí)施營(yíng)改增以來(lái),，已累計(jì)減稅140多萬(wàn)元，運(yùn)營(yíng)成本明顯降低,；無(wú)錫國(guó)家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)3年來(lái),，“營(yíng)改增”累計(jì)減免稅收4133.81萬(wàn)元，平均增值稅稅負(fù)呈逐年下降趨勢(shì),。這樣的例子不勝枚舉,。

“這是真正積極的財(cái)政政策！”李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),，“各部門(mén)一定要統(tǒng)一思想,，財(cái)政收支壓力再大，也要積極為企業(yè)減稅減負(fù)。要讓企業(yè)過(guò)好日子,，政府就要過(guò)緊日子,！”

“今年我們把赤字率提高到3%，主要就是用于給企業(yè)減輕稅負(fù),、激發(fā)市場(chǎng)活力,。”李克強(qiáng)總理說(shuō),，“現(xiàn)在看,，營(yíng)改增試點(diǎn)不僅在減稅力度方面達(dá)到預(yù)期，更對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng),、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用,。”

正如總理所說(shuō),，營(yíng)改增并非單純的“減”,。通過(guò)它所帶來(lái)的減稅效應(yīng)，鼓勵(lì)高端研發(fā),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈等，將會(huì)重塑我國(guó)的產(chǎn)業(yè)格局,，尤其會(huì)助力高端制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等快速成長(zhǎng)。同時(shí),，中小微企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)對(duì)于稅負(fù)往往更為敏感,，減稅將極大地提高它們的存活率和競(jìng)爭(zhēng)力,，從而獲得更大發(fā)展空間,。總之一句話(huà),，營(yíng)改增減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)了市場(chǎng)活力,，創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì),，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添了新的動(dòng)力。

李克強(qiáng)總理要求有關(guān)部門(mén),，要密切跟蹤試點(diǎn)情況,，在風(fēng)險(xiǎn)可控、制度公平前提下進(jìn)一步完善相關(guān)措施,，擴(kuò)大減稅效應(yīng),。

全國(guó)政協(xié)委員、會(huì)計(jì)審計(jì)專(zhuān)家、財(cái)政部?jī)?nèi)控委員會(huì)委員張連起分析指出：

今年5月1號(hào)全面推開(kāi)的營(yíng)改增試點(diǎn),，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲,，也是一場(chǎng)硬仗。到目前為止,，營(yíng)改增取得了明顯的減稅效應(yīng),，四個(gè)試點(diǎn)行業(yè)的減稅效應(yīng)逐月放大，到10月份已經(jīng)減稅965億元,，加上前期試點(diǎn)企業(yè)和原增稅行業(yè)的減稅額,，全年減稅的總規(guī)模將超過(guò)5000億元，我們當(dāng)時(shí)制定的目標(biāo)就是5000億元,。

營(yíng)改增之后,，今年中央增收的1780億將全部定額反還給地方，這既能確保地方的既有財(cái)力,，又能加大對(duì)中西部地區(qū)的支持力度,。

營(yíng)改增一方面充分發(fā)揮了減稅效應(yīng)、完善了增值稅抵扣機(jī)制,，另一方面也改善了市場(chǎng)的金融環(huán)境,。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，企業(yè)減負(fù)是尤其重要的,，營(yíng)改增為企業(yè)的降稅減費(fèi),、激發(fā)活力,、培養(yǎng)稅基起到了積極的作用。最后，營(yíng)改增為現(xiàn)有的財(cái)政制度提供了一個(gè)有利的改革方向,。在風(fēng)險(xiǎn)可控、制度公平的環(huán)境下,，完善營(yíng)改增的具體措施,，將為明年進(jìn)一步減負(fù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明進(jìn)一步解讀分析,。

經(jīng)濟(jì)之聲：企業(yè)的切身感受和數(shù)字都說(shuō)明了營(yíng)改增的減稅效果,，您怎么評(píng)價(jià)營(yíng)改增交出的這份成績(jī)單？

袁鋼明：表面來(lái)看,，減稅的數(shù)字可以說(shuō)明企業(yè)的成本或者稅收的負(fù)擔(dān)減輕了,，使得利潤(rùn)和收益獲得了更大的增量和空間。但實(shí)際上營(yíng)改增本身是一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，它是要促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)新的亮點(diǎn)，已經(jīng)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè),，增速甚至超過(guò)了GDP的增速,，所以服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)最重要的發(fā)展方向,。營(yíng)改增本身實(shí)現(xiàn)的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)甚至是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。因?yàn)闋I(yíng)改增通過(guò)各種各樣制度的改變,，催生出很多新的分工和新的產(chǎn)業(yè),。過(guò)去不能抵扣的現(xiàn)在可以通過(guò)抵扣的方式轉(zhuǎn)移出去，最終形成新的分工,。這種細(xì)分會(huì)促進(jìn)新業(yè)態(tài),、新企業(yè)的誕生，比起減稅的數(shù)字,，結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變會(huì)產(chǎn)生更大的效益,。營(yíng)改增不僅穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，還能為我們帶來(lái)新的增長(zhǎng)空間,。

經(jīng)濟(jì)之聲：很多例子表明,，廣播影視服務(wù)業(yè)、餐飲,、酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過(guò)營(yíng)改增獲得的減稅效應(yīng)特別明顯,。為什么“營(yíng)改增”會(huì)讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受益這么大？

袁鋼明：營(yíng)改增本身是放在第三產(chǎn)業(yè)來(lái)做的,。過(guò)去很多稅收用營(yíng)業(yè)稅收無(wú)法抵扣,，它不像制造業(yè)采用的增值稅。現(xiàn)在通過(guò)這種方式減輕了我們的負(fù)擔(dān),，從而形成一種傳導(dǎo)機(jī)制,，整體上它可以節(jié)省掉很多重復(fù)的環(huán)節(jié)和不必要的計(jì)算成本，使得實(shí)際的效益能夠真正體現(xiàn)出來(lái),。

經(jīng)濟(jì)之聲：29號(hào)的會(huì)議要求,，下一步要針對(duì)金融、建筑等試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)反映的問(wèn)題,，在風(fēng)險(xiǎn)可控,、制度公平前提下進(jìn)一步完善相關(guān)措施，擴(kuò)大減稅效應(yīng),。要讓營(yíng)改增發(fā)揮更大的作用,，下一步還有哪些重點(diǎn)工作要做？

袁鋼明：營(yíng)改增是一個(gè)非常艱苦復(fù)雜的工作,，有時(shí)候還會(huì)出現(xiàn)一些錯(cuò)漏的問(wèn)題。比如服務(wù)業(yè),，可能一些固定資產(chǎn)投資或者原材料的引入還沒(méi)納入抵扣,。還有，它的上游單位無(wú)法抵扣,，或者在一些程序,、手續(xù)上出現(xiàn)問(wèn)題,，這些工作都要進(jìn)一步細(xì)化，但是這些做法都是有章可循,、有規(guī)則可循的,。