營改增“減”出利好,、“增”出動力

央廣網(wǎng)北京12月1日消息(記者馬歆璐) 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，在當(dāng)前經(jīng)濟形勢下,，減稅對于企業(yè)來說是真正的及時雨,，這也是“營改增”帶給企業(yè)最直接的利好?！盃I改增”今年5月1號起在全國全面推開,，半年來交出了一份亮麗的“成績單”,，預(yù)計全年減稅總規(guī)模將超過5000億元,。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議聽取了全面推開營改增試點減輕稅負(fù)情況匯報，決定實行增值稅定額返還以保障地方既有財力,。

李克強總理今年以來反復(fù)強調(diào)一項硬要求：全面實施營改增后,，“要確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”。全年超過5000億元的減稅總規(guī)模,，實現(xiàn)了國務(wù)院確定的政策目標(biāo),。

說明減稅效果的不只是數(shù)字，還有企業(yè)的切身感受,?！盃I改增這場及時雨，幫我們減輕了負(fù)擔(dān),，讓老店煥發(fā)了生機,。”這是福建廈門一家老字號餐館的老板曾明華發(fā)出的感慨,。上海海侖賓館5月實施營改增以來,，已累計減稅140多萬元，運營成本明顯降低,；無錫國家數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園試點3年來,，“營改增”累計減免稅收4133.81萬元，平均增值稅稅負(fù)呈逐年下降趨勢,。這樣的例子不勝枚舉,。

“這是真正積極的財政政策！”李克強總理強調(diào),，“各部門一定要統(tǒng)一思想,，財政收支壓力再大,，也要積極為企業(yè)減稅減負(fù)。要讓企業(yè)過好日子,，政府就要過緊日子,！”

“今年我們把赤字率提高到3%，主要就是用于給企業(yè)減輕稅負(fù),、激發(fā)市場活力,。”李克強總理說,，“現(xiàn)在看,，營改增試點不僅在減稅力度方面達(dá)到預(yù)期，更對我國經(jīng)濟穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用,。”

正如總理所說,，營改增并非單純的“減”,。通過它所帶來的減稅效應(yīng)，鼓勵高端研發(fā),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、拉長產(chǎn)業(yè)鏈等，將會重塑我國的產(chǎn)業(yè)格局,，尤其會助力高端制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等快速成長。同時,，中小微企業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)對于稅負(fù)往往更為敏感,，減稅將極大地提高它們的存活率和競爭力，從而獲得更大發(fā)展空間,?？傊痪湓挘瑺I改增減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),，激發(fā)了市場活力,，創(chuàng)造了就業(yè)機會，為經(jīng)濟增長增添了新的動力,。

李克強總理要求有關(guān)部門,，要密切跟蹤試點情況，在風(fēng)險可控,、制度公平前提下進(jìn)一步完善相關(guān)措施,，擴大減稅效應(yīng)。

全國政協(xié)委員、會計審計專家,、財政部內(nèi)控委員會委員張連起分析指出：

今年5月1號全面推開的營改增試點,，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲，也是一場硬仗,。到目前為止,，營改增取得了明顯的減稅效應(yīng)，四個試點行業(yè)的減稅效應(yīng)逐月放大,，到10月份已經(jīng)減稅965億元,，加上前期試點企業(yè)和原增稅行業(yè)的減稅額，全年減稅的總規(guī)模將超過5000億元,，我們當(dāng)時制定的目標(biāo)就是5000億元,。

營改增之后，今年中央增收的1780億將全部定額反還給地方,，這既能確保地方的既有財力,，又能加大對中西部地區(qū)的支持力度。

營改增一方面充分發(fā)揮了減稅效應(yīng),、完善了增值稅抵扣機制,，另一方面也改善了市場的金融環(huán)境。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,，企業(yè)減負(fù)是尤其重要的,，營改增為企業(yè)的降稅減費,、激發(fā)活力,、培養(yǎng)稅基起到了積極的作用。最后,，營改增為現(xiàn)有的財政制度提供了一個有利的改革方向,。在風(fēng)險可控、制度公平的環(huán)境下,，完善營改增的具體措施,，將為明年進(jìn)一步減負(fù)打下堅實的基礎(chǔ)。

清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心研究員袁鋼明進(jìn)一步解讀分析,。

經(jīng)濟之聲：企業(yè)的切身感受和數(shù)字都說明了營改增的減稅效果,，您怎么評價營改增交出的這份成績單？

袁鋼明：表面來看,，減稅的數(shù)字可以說明企業(yè)的成本或者稅收的負(fù)擔(dān)減輕了,，使得利潤和收益獲得了更大的增量和空間。但實際上營改增本身是一個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,，它是要促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)在我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展是一個新的亮點，已經(jīng)超過第二產(chǎn)業(yè),，增速甚至超過了GDP的增速,，所以服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟增長的一個最重要的發(fā)展方向,。營改增本身實現(xiàn)的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)甚至是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。因為營改增通過各種各樣制度的改變,，催生出很多新的分工和新的產(chǎn)業(yè),。過去不能抵扣的現(xiàn)在可以通過抵扣的方式轉(zhuǎn)移出去，最終形成新的分工,。這種細(xì)分會促進(jìn)新業(yè)態(tài),、新企業(yè)的誕生，比起減稅的數(shù)字,，結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變會產(chǎn)生更大的效益,。營改增不僅穩(wěn)定了經(jīng)濟增長，還能為我們帶來新的增長空間,。

經(jīng)濟之聲：很多例子表明,，廣播影視服務(wù)業(yè)、餐飲,、酒店等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)通過營改增獲得的減稅效應(yīng)特別明顯,。為什么“營改增”會讓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)受益這么大？

袁鋼明：營改增本身是放在第三產(chǎn)業(yè)來做的,。過去很多稅收用營業(yè)稅收無法抵扣,，它不像制造業(yè)采用的增值稅。現(xiàn)在通過這種方式減輕了我們的負(fù)擔(dān),，從而形成一種傳導(dǎo)機制,，整體上它可以節(jié)省掉很多重復(fù)的環(huán)節(jié)和不必要的計算成本，使得實際的效益能夠真正體現(xiàn)出來,。

經(jīng)濟之聲：29號的會議要求,，下一步要針對金融、建筑等試點行業(yè)企業(yè)反映的問題,，在風(fēng)險可控,、制度公平前提下進(jìn)一步完善相關(guān)措施，擴大減稅效應(yīng),。要讓營改增發(fā)揮更大的作用,，下一步還有哪些重點工作要做？

袁鋼明：營改增是一個非常艱苦復(fù)雜的工作,，有時候還會出現(xiàn)一些錯漏的問題,。比如服務(wù)業(yè)，可能一些固定資產(chǎn)投資或者原材料的引入還沒納入抵扣,。還有,，它的上游單位無法抵扣，或者在一些程序、手續(xù)上出現(xiàn)問題,，這些工作都要進(jìn)一步細(xì)化,，但是這些做法都是有章可循、有規(guī)則可循的,。