■一 帆

減稅無疑是今年的一個熱詞,。從增值稅的全面推行，確保所有行業(yè)稅負只減不增，到個稅、房產(chǎn)稅如何有效實現(xiàn)再分配的廣泛深入討論，從對中小微企業(yè)多項稅費減降免,，到針對科技創(chuàng)新企業(yè)和人員的稅務負擔性激勵政策……稅的角色正在越來越深入到每一個層面，每一個社會成員。

而且,，稅在明年可能仍然是個重要角色。國務院總理李克強11月29日主持召開國務院常務會議,，決定明年繼續(xù)大力實施減稅降費政策,。

有關數(shù)據(jù)顯示，自今年5月試點全面推開以來,，各項工作平穩(wěn)有序,，新增試點的金融、建筑,、房地產(chǎn)和生活服務業(yè)四大行業(yè)減稅額呈逐月放大趨勢,，到10月底累計減稅965億元，新增加53萬納稅戶，26個細分行業(yè)全部實現(xiàn)了總體稅負只減不增的預定目標,。加上前期試點行業(yè)和原增值稅行業(yè)通過營改增的減稅額,，預計全年減稅總規(guī)模將超過5000億元。

全面推開營改增試點,，對企業(yè)實施大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅,，不僅是今年確保積極財政政策更加有效、著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重頭戲,，而且對穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴就業(yè)發(fā)揮了重要作用,，具有完善稅制,、促進現(xiàn)代服務業(yè)等新動能成長、推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等一舉多得的積極效應,。

另一方面,，針對這半年來營改增全面推行中發(fā)現(xiàn)和遇到的問題，國務院常務會議提出要及時研究,，在風險可控,、制度公平前提下進一步完善相關措施，擴大減稅效應,，要深入重點行業(yè)開展政策輔導,，幫助企業(yè)用好用足增值稅抵扣機制。這將使營改增這一政策更加有的放矢,，在更廣泛的領域里發(fā)揮出更大的作用,，為結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長激發(fā)出更多的潛能。

此外,，國務院常務會議還提出進一步完善分稅制財政體制,，從2016年起，中央對地方實施增值稅定額返還,，對增值稅增長或下降地區(qū)不再增量返還或扣減,。這有助于平衡地域性的財政差距，體現(xiàn)財政的兼顧公平原則,，可以妥善解決困難地區(qū)財力缺口,，有利于提高地方財力整體保障水平。

再有,，隨著營改增全面推開,，資源稅改革也全面展開，消費稅改革正小步快走,，萬眾期待的個稅改革成為焦點,。國務院近期發(fā)布《關于激發(fā)重點群體活力帶動城鄉(xiāng)居民增收的實施意見》，要求合理調(diào)節(jié)財產(chǎn)性收入。這讓百姓對個稅改革更加期待,，寄望以此著力促進機會公平,，進一步實現(xiàn)讓社會成員通過勤勞和發(fā)揮才智致富。

不論個稅改革方案能否在明年上半年出爐,，毫無疑問的是,，關于稅的各種變化已經(jīng)在發(fā)生，并將在明年繼續(xù)發(fā)生,。

獨具慧眼