國企改革進(jìn)入“施工階段” 八項稅收扶持為企業(yè)降杠桿

央廣網(wǎng)北京12月7日消息(記者丁華艷)據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財經(jīng)》報道，財政部、國家稅務(wù)總局昨天發(fā)布《關(guān)于落實降低企業(yè)杠桿率稅收支持政策的通知》,，共推出八項降低企業(yè)杠桿率稅收支持政策,，要求各級財稅部門為企業(yè)降杠桿創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

　　給國企改革和供給側(cè)改革提供政策保障

這八項政策包括：企業(yè)重組可享受所得稅納稅推遲一定期限的優(yōu)惠,；重組過程中涉及的貨物、不動產(chǎn)、土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為,，符合規(guī)定的，不征收增值稅,；重組改制涉及的土地增值稅,、契稅、印花稅,，符合規(guī)定的,，可享受優(yōu)惠等等。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦認(rèn)為,，這八項在各方期待下落地的稅收優(yōu)惠政策,，將給國企改革和供給側(cè)改革提供政策保障。

李錦說：“國有資產(chǎn)在重組和去產(chǎn)能的過程中,，尤其是僵尸企業(yè),，很多資產(chǎn)需要處理。其中,，土地資源如果像過去一樣按照房地產(chǎn)的開發(fā)處理的話,，稅收比例比較大，包括印花稅,、契稅等,，稅收非常高,。這個政策就是鼓勵和支持在改革過程中，退稅,、讓稅,、不收稅，這對企業(yè)是極大的利好,，有利于保障供給側(cè)改革和國企改革,。”

　　盤活土地資源推動兼并重組

針對近年來我國企業(yè)杠桿率高企,，債務(wù)規(guī)模增長過快,，企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)不斷加重的狀況，國務(wù)院10月10日曾對外發(fā)布《關(guān)于積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的意見》,，提出七個降杠桿的具體途徑,，推進(jìn)企業(yè)兼并重組是第一個；現(xiàn)在又推出稅收優(yōu)惠,，在兼并重組方面的政策力度尤其大,，這是因為只有處置好僵尸企業(yè)，剝離過剩的產(chǎn)能,，才能完成供給側(cè)改革的既定目標(biāo),，而兼并重組是其中一個重要的手段。

因此,，兼并重組也成為今年國企改革推動最為迅速的領(lǐng)域,。前兩天的寶鋼和武鋼重組，被認(rèn)為是“去產(chǎn)能動真格之舉”,。李錦說,，寶鋼和武鋼重組過程，也因為盤活了土地資源,，從而減小了阻力,。

李錦說：“武鋼有大量的土地，去產(chǎn)能的過程中,，土地置換的錢,，用于職工退休安置等，變成了改革的有效支持,。大鋼廠都在城市郊區(qū),，隨著城市化的加快，好多土地接近市中心,，化解下崗職工的問題，將是一個保障,?！?/p>

　　國企改革從設(shè)計進(jìn)入施工階段

寶鋼和武鋼重組,，只是國企改革的一個開始。國資委日前梳理出中央企業(yè)需要專項處置和治理的“僵尸企業(yè)”和特困企業(yè)2041戶,，涉及資產(chǎn)3萬億元,。

現(xiàn)在，國企改革已從設(shè)計進(jìn)入施工階段,。從《深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》公布以來,，已有十多個操作性配套文件陸續(xù)發(fā)布，國企改革的頂層設(shè)計已基本完成,。但進(jìn)入施工階段的國企改革,，面臨著利益格局調(diào)整以及由此而來的阻力。李錦認(rèn)為,，稅收政策的調(diào)整恰逢其時,，將盤活僵尸國企的資源要素，減小兼并重組阻力,，甚至增加他們的吸引力,。

李錦說：“下一步，國企改革和供給側(cè)改革同樣都進(jìn)入攻堅階段,，部分國有企業(yè)原有資源喪失,，有的甚至產(chǎn)品都沒有了，但是有土地在,，這些要素非常重要,，甚至是決定性的要素。所以,，在下一步重組的過程中,，對于弱勢企業(yè)，這些要素會發(fā)酵,、增大,。”

降低國企改革交易成本 打好供給側(cè)改革攻堅戰(zhàn)

北京科技大學(xué)金融管理學(xué)院金融系主任劉澄：兼并重組過程中,，涉及很多稅費,，負(fù)擔(dān)挺重。這次財政部出臺政策,，從制度上掃清了企業(yè)兼并重組的障礙,，有助于降低交易成本。

在這個政策支持下,，今后國有企業(yè)的兼并重組,，會成為企業(yè)發(fā)展過程中的常態(tài)，有利于企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,，有利于企業(yè)做大做強(qiáng),。對國企改革和供給側(cè)改革,，都有掃清障礙的作用?？梢灶A(yù)期,，在2017年，中國的國企改革,，特別是兼并重組,，將會提速。