專家認(rèn)為,，讓扶貧企業(yè)能夠幫助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，從整體上看,，與國家扶貧戰(zhàn)略是一致的

■本報記者朱寶琛

“對于IPO審核,，不管是來自貧困地區(qū)還是別的地區(qū)，證監(jiān)會一直堅持審核標(biāo)準(zhǔn)不降低,、審核環(huán)節(jié)不簡化,、程核程序不減少?！敝行抛C券投行委員會行政負(fù)責(zé)人,、董事總經(jīng)理馬堯在接受《證券日報》記者采訪時表示。

為落實國家精準(zhǔn)扶貧政策,，2016年9月9日,，證監(jiān)會公開發(fā)布了《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬?，為支持貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾穩(wěn)定脫貧,，證監(jiān)會對貧困地區(qū)企業(yè)首次公開發(fā)行股票,、新三板掛牌、發(fā)行債券,、并購重組等開辟綠色通道,。

馬堯告訴《證券日報》記者，其實在《意見》公布前，為支持新疆,、西藏地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，證監(jiān)會對于新疆、西藏企業(yè)首次公開發(fā)行股票申請,，均給予優(yōu)先審核的綠色通道政策,，現(xiàn)在只是在原有的基礎(chǔ)上范圍的擴(kuò)大。

而對于近期上市的西藏高爭民爆和西藏易明藥業(yè),，業(yè)內(nèi)人士表示,，從核準(zhǔn)時間來看,，西藏高爭民爆和西藏易明藥業(yè)較其他企業(yè)核準(zhǔn)周期較短,，體現(xiàn)了證監(jiān)會對西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支持。但西藏高爭民爆和西藏易明藥業(yè)履行了完整的受理,、反饋,、初審、發(fā)審程序,，在審核環(huán)節(jié)上沒有簡化,，在審核標(biāo)準(zhǔn)方面沒有降低。其中西藏高爭民爆的反饋意見早在2016年3月份即已發(fā)出,，在《意見》公布5天后公開反饋意見純屬巧合,。

“相對于目前700多家的排隊企業(yè)，貧困地區(qū)企業(yè)可謂是鳳毛麟角,?！敝行沤ㄍ蹲C券執(zhí)委會委員、投資銀行部總經(jīng)理劉乃生告訴《證券日報》記者,，IPO扶貧政策不會對市場有大的影響,。

為了將扶貧工作落到實處，證監(jiān)會一方面給貧困地區(qū)企業(yè)“即報即審,、審過即發(fā)”的優(yōu)先審核政策,，另一方面，為保證扶貧工作的效果,，對貧困地區(qū)企業(yè),，發(fā)行上市條件不降低、審核標(biāo)準(zhǔn)不降低,、審核環(huán)節(jié)不減少,，審核程序不壓縮，只是在同等條件下在審核進(jìn)度方面給予優(yōu)先權(quán),。

此外,，為了保證貧困地區(qū)上市企業(yè)的質(zhì)量，證監(jiān)會也采取了一些措施。馬堯告訴記者,，證監(jiān)會對貧困地區(qū)企業(yè)采取了現(xiàn)場檢查措施,，由派出機(jī)構(gòu)牽頭，對貧困地區(qū)企業(yè)的信息披露質(zhì)量,，尤其是財務(wù)信息披露質(zhì)量進(jìn)行檢查,。可以說在標(biāo)準(zhǔn),、條件方面都沒有降低,。

“從某種程度上說是更嚴(yán)了，這是好事,?！眲⒛松f。

據(jù)了解,，近期不斷有各方面咨詢IPO扶貧政策的具體實施標(biāo)準(zhǔn),。對此，有接近監(jiān)管層人士透露,，鑒于IPO扶貧涉及地方政府,、企業(yè)等多方主體利益博弈，需要在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,，再研究推出具體實施標(biāo)準(zhǔn),，以利于扶貧政策的順利執(zhí)行，避免引發(fā)新的矛盾和問題,。

該人士同時稱,，證監(jiān)會鼓勵擬上市公司根據(jù)國家扶貧政策，把產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、資源稟賦,、市場需求相結(jié)合，建立扶貧的長效機(jī)制,。企業(yè)只要本著真誠的扶貧意愿,，將產(chǎn)業(yè)扶貧與貧困地區(qū)的資源稟賦相結(jié)合，對貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，以及稅收,、就業(yè)等方面給予長期支持，就不會影響其享受綠色通道政策,。

“讓扶貧企業(yè)能夠幫助當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,，從整體上看，與國家扶貧戰(zhàn)略是一致的,?！瘪R堯說,。