新成立的監(jiān)督二局,、監(jiān)督三局,，將和監(jiān)督一局（原監(jiān)事會(huì)工作局）一道，與監(jiān)事會(huì)形成“一前一后”互相配合的新型監(jiān)督體系,，被視作改革國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督機(jī)制,、充分發(fā)揮監(jiān)事會(huì)作用的重要舉措。

以上只是國(guó)資委內(nèi)部以“管資本”方向改革機(jī)構(gòu)職能的縮影,，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》從知情人士處獲悉,，今年以來(lái)多個(gè)國(guó)資委職能部門(mén)已發(fā)生變化：原來(lái)的財(cái)務(wù)監(jiān)督與考核評(píng)價(jià)局、企業(yè)分配局這兩個(gè)“實(shí)權(quán)部門(mén)”變?yōu)樨?cái)務(wù)監(jiān)管局,、考核分配局,；原來(lái)的收益管理局變?yōu)橘Y本運(yùn)營(yíng)與收益管理局；取消原來(lái)的群工局和企業(yè)改組局,，企業(yè)改組局部分職能并入企業(yè)改革局,；原來(lái)的外事局變?yōu)閲?guó)際合作局；原來(lái)的國(guó)資委行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)系辦公室取消,，成立行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)黨建工作局,；而在更早之前，國(guó)資委紀(jì)委已取消,，改為中紀(jì)委派駐國(guó)資委紀(jì)檢組,。

國(guó)資委副主任張喜武在談到國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變時(shí)說(shuō)，“整合考核分配職能,，突出業(yè)績(jī)考核與薪酬分配的協(xié)同聯(lián)動(dòng),，進(jìn)一步發(fā)揮考核分配對(duì)中央企業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向作用。同時(shí)整合國(guó)有企業(yè)改革,、企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè),、推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新等職能，進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管流程,，提高監(jiān)管效率,。”

央企“管資本”試點(diǎn)：

改出新的體制機(jī)制模式

可以預(yù)見(jiàn)的是,，國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司將在未來(lái)國(guó)資國(guó)企改革中發(fā)揮舉足輕重的作用。國(guó)資委主任肖亞慶曾在不同場(chǎng)合表示過(guò),，通過(guò)改組組建國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司，是實(shí)現(xiàn)以管資本為主的重要途徑，成為此次改革國(guó)有資產(chǎn)管理體制的關(guān)鍵所在,。

《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者注意到,，隨著國(guó)改整體提速，國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)范圍繼續(xù)擴(kuò)大,。7月份至今，國(guó)資委已新增神華集團(tuán),、寶武集團(tuán),、中國(guó)五礦、招商局集團(tuán),、中交集團(tuán),、保利集團(tuán)等6家央企作為國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)單位，國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)在誠(chéng)通集團(tuán),、中國(guó)國(guó)新控股開(kāi)展,，加上之前在中糧集團(tuán)和國(guó)家開(kāi)發(fā)投資公司進(jìn)行的國(guó)有資本投資公司試點(diǎn)工作，“兩類(lèi)公司”試點(diǎn)央企合計(jì)已達(dá)10家,。

“管資本”,，是試點(diǎn)央企的突出改革表征，它們正在“試點(diǎn)”的空間里調(diào)整優(yōu)化國(guó)有資本,。據(jù)國(guó)資委方面在媒體通氣會(huì)上介紹：中糧集團(tuán)以“管資本”為核心,，形成了農(nóng)糧、食品,、地產(chǎn),、金融四大專(zhuān)業(yè)化板塊平臺(tái)，構(gòu)建了“集團(tuán)總部資本層—專(zhuān)業(yè)化公司資產(chǎn)層—生產(chǎn)單位執(zhí)行層”三級(jí)架構(gòu),；寶武集團(tuán)總部先行改革,，通過(guò)資本的“投、融,、管、退”,，實(shí)現(xiàn)投前,、投中、投后的閉環(huán)管理,，為資本投資運(yùn)營(yíng)打下基礎(chǔ),；中國(guó)國(guó)新控股主導(dǎo)設(shè)立了2000億元規(guī)模的“中國(guó)國(guó)有資本風(fēng)險(xiǎn)投資基金”；誠(chéng)通集團(tuán)以資本運(yùn)營(yíng)促結(jié)構(gòu)調(diào)整,，主導(dǎo)設(shè)立了3500億元規(guī)模的“中國(guó)國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金”,，還對(duì)存在債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)的中國(guó)鐵物進(jìn)行了托管，推動(dòng)企業(yè)回歸正常經(jīng)營(yíng)軌道,。

國(guó)資委副主任張喜武說(shuō),，組建國(guó)有資本投資,、運(yùn)營(yíng)公司不是一般性的重組整合，不是所有的國(guó)有企業(yè)都需要改組為投資運(yùn)營(yíng)公司,，也不是所有的國(guó)有企業(yè)都必須裝入投資運(yùn)營(yíng)公司,，“重點(diǎn)在于改出以管資本為主的新體制，改出市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)管理的新機(jī)制,，改出國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)的新模式,。”