國家5A級旅游景區(qū)——濟(jì)南大明湖風(fēng)景區(qū)自2017年1月1日起全面免費開放,，引發(fā)關(guān)注。

近年來,，杭州西湖、南京中山陵陵寢等多個5A級景區(qū)先后免費開放。面對免費開放后客流激增帶來的景區(qū)管理壓力,、文物保護(hù)的重任,，國家旅游局不斷加強對5A級景區(qū)管理的要求，以及一些5A級景區(qū)被摘牌的現(xiàn)實下,，如何在取消門票后保持5A級品質(zhì)不褪色,，對此記者進(jìn)行了調(diào)查。

——文物保護(hù)優(yōu)先,。文物保護(hù)成為景區(qū)免費開放后面臨的一大管理難題,。作為國家5A級旅游景區(qū)中山陵園風(fēng)景區(qū)的核心資源，經(jīng)南京市委,、市政府批準(zhǔn),，中山陵陵寢自2010年11月12日起免費開放，具體包括博愛廣場,、墓道,、陵門、碑亭,、祭堂,、墓室。每周開放六天,，每周一關(guān)閉祭堂和墓室進(jìn)行文物保養(yǎng)維護(hù),。

統(tǒng)計顯示，中山陵陵寢免費開放以來,，中山陵園風(fēng)景區(qū)接待游客量逐年遞增,，目前每年已逾1300萬人次。據(jù)中山陵園管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，面對免費開放后客流成倍增長帶來的巨大管理壓力,，景區(qū)始終堅持文物保護(hù)優(yōu)先，不僅對中山陵陵寢文物本體進(jìn)行了維修保護(hù),，對藏經(jīng)樓,、三民主義碑廊建筑、永慕廬,、音樂臺,、范鴻仙墓、美齡宮,、陵園郵局等文化遺存,，都陸續(xù)進(jìn)行了保護(hù)性修復(fù)，讓游客全面,、充分地體驗民國文化的魅力,。

濟(jì)南天下第一泉風(fēng)景區(qū)管理中心主任呂杰說,，大明湖景區(qū)內(nèi)有北極閣、北水門,、鐵公祠院落,、歷下亭、南豐祠院落等多處文物古跡,，其中千年歷史的文物景點就有3處,。“為了呵護(hù)好老祖宗留下的‘寶貝’,，讓子孫后代永遠(yuǎn)能看到,，景區(qū)將重點加強文物保護(hù)安全工作，將開園時間定為早5點到晚10點,，這既是文保安全,、治安管理的需要，也是為了景區(qū)能休養(yǎng)生息,?！?/p>

——服務(wù)不降低。今年是杭州西湖景區(qū)步入免費開放的第14個年頭,。免費西湖持續(xù)至今,，已成為中外媒體反復(fù)提及褒揚的景區(qū)管理樣本。在管理者看來,，不僅要把免費進(jìn)行到底,，還要不斷提供“增值服務(wù)”。

2011年,，西湖景區(qū)在旅游旺季開展免費涼茶服務(wù),，一送就送了5年；在此之前,，管理處還在多個服務(wù)亭為游客準(zhǔn)備了地圖,、針線包、創(chuàng)可貼等,；2016年,，“i-xihu”在國慶長假正式上線，至此西湖景區(qū)所有景點實現(xiàn)免費WiFi覆蓋,，游客利用免費WiFi下載“掌上西湖”APP,，還可以聽取免費多語種景區(qū)講解。

“與龐大的旅游經(jīng)濟(jì)相比,，涼茶,、WiFi、APP或許顯得細(xì)枝末節(jié),?！钡憬糜温殬I(yè)學(xué)院黨委書記王昆欣認(rèn)為,，正是這些細(xì)節(jié)，為旅游景區(qū)如何從賣門票,、賣產(chǎn)品到賣服務(wù),、賣文化的轉(zhuǎn)型做出了示范,。

“免費不能免責(zé),，景點免費，服務(wù)不能打折”,。南京中山陵園管理局相關(guān)人士說,，中山陵陵寢免費開放以來，不斷提升景區(qū)精細(xì)化,、科學(xué)化管理服務(wù)水平,，兌現(xiàn)了“四個不降低”（景區(qū)管理維護(hù)水平不降低、文明服務(wù)水平不降低,、生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不降低,、文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不降低）的鄭重承諾。游客對該景區(qū)的滿意度持續(xù)走高,，今年國慶期間游客滿意度達(dá)98％,。

——管理要提升。中山陵園管理局嚴(yán)格按照“城市綜合管理標(biāo)準(zhǔn)化”要求實施景區(qū)管理,，如對核心地段實行禁車管理,，開展經(jīng)營網(wǎng)點、“黑車野導(dǎo)”專項整治等,。同時,，重點進(jìn)行“智慧景區(qū)”建設(shè)，建立了分級平臺管理模式,，科學(xué)制定景區(qū)客流分級調(diào)控措施，提高科學(xué)指揮,、合理調(diào)度應(yīng)對突發(fā)問題的快速處置能力,。

針對免費開放后客流高峰期景區(qū)道路擁堵、停車難,、內(nèi)部交通接駁能力不足等難題,，南京中山陵園管理局陸續(xù)完成了景區(qū)內(nèi)多條重點交通道路改造，重新組織中山陵停車場周邊交通路網(wǎng),，優(yōu)化道路線形設(shè)計,，有效緩解了高峰期景區(qū)交通不暢的矛盾。

濟(jì)南市城市園林綠化局局長韓永軍說,，為確保大明湖免費開放后,，安全有保障,、服務(wù)不降低、品質(zhì)不下降,，濟(jì)南市相關(guān)部門做了大量細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作,。濟(jì)南市園林、財政,、公安,、旅游等部門以及相關(guān)區(qū)政府，從政策法規(guī),、景區(qū)安全,、設(shè)施完善、旅游服務(wù),、資金保障,、環(huán)境整治等方面，確定了詳細(xì)方案和工作計劃,。對免費開放后特別是元旦假期中可能出現(xiàn)的客流高峰,，制定了應(yīng)對措施和應(yīng)急預(yù)案。

天下第一泉風(fēng)景區(qū)針對大明湖免費開放,，增設(shè)了護(hù)欄,、圍擋、監(jiān)控,、廣播,、警示標(biāo)識等安防設(shè)施，并將增配保安,、園容保潔隊伍,，努力讓美麗的大明湖在免費開放后繼續(xù)保持國家5A級景區(qū)的管理水平和標(biāo)準(zhǔn)，將大明湖真正打造成為“市民的樂園,，游客的景區(qū)”,。（記者王志、魏圣曜）