近日,，我國持續(xù)出現(xiàn)大面積重污染天氣,。根據(jù)環(huán)境保護(hù)部最新公布的地方應(yīng)對情況數(shù)據(jù)，截至目前，北京,、天津、河北省石家莊等24個(gè)城市先后啟動(dòng)重污染天氣紅色預(yù)警響應(yīng)措施，另有超過50個(gè)城市啟動(dòng)橙色以上預(yù)警措施。

近年來,，地方政府在環(huán)境保護(hù)方面普遍面臨大氣污染防治、水生態(tài)治理,、土壤修復(fù)領(lǐng)域的攻堅(jiān)戰(zhàn),，廣闊的市場需求催熱PPP模式在環(huán)保領(lǐng)域的應(yīng)用。據(jù)行業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì),，前三季度PPP環(huán)保項(xiàng)目庫投資額超過上市公司總收入6倍以上,。但業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前PPP模式在制度建設(shè)上仍待進(jìn)一步完善,。

　　機(jī)遇 環(huán)保PPP模式受追捧

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為,，未來兩年是環(huán)保類市場需求集中釋放期,?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到,，在重污染天氣降臨時(shí)，一些地方采取機(jī)動(dòng)車限行,、停產(chǎn)限產(chǎn)等應(yīng)急響應(yīng)措施,，并且已經(jīng)開始探索環(huán)保PPP模式在大氣污染防治中的應(yīng)用。

據(jù)悉,，河北廊坊市為了推進(jìn)燃煤鍋爐提標(biāo)改造和租賃“三脫”(脫硫,、脫硝、脫塵)環(huán)保設(shè)施工程,，通過PPP模式在廣陽區(qū),、安次區(qū)、廊坊開發(fā)區(qū)等區(qū)域推進(jìn)大氣污染源治理工作,。此外,，江蘇蘇州市也在采取央企助力，民企參與部分投資及運(yùn)營管理的“PPP”模式治理大氣污染,，該工程計(jì)劃在三年內(nèi)陸續(xù)關(guān)閉兩座小熱電廠,、淘汰300余臺(tái)燃煤小鍋爐。

事實(shí)上,，環(huán)保PPP模式的應(yīng)用不僅僅是在大氣污染防治領(lǐng)域,。12月初，在2016中國環(huán)保上市公司峰會(huì)上,，廣東省肇慶市環(huán)境保護(hù)局副局長陸志寧表示,，該市正在通過一些PPP模式推進(jìn)水污染防治或者水生態(tài)環(huán)境綜合治理的項(xiàng)目。

肇慶市在前期的專項(xiàng)調(diào)研結(jié)果顯示,，全市116條河涌中,，水質(zhì)為優(yōu)良以上的占比60.4%，劣Ⅴ類水質(zhì)的河涌占比27.6%,。為此,，肇慶市提出“河涌長制”的解決方案，要求各地采取有效措施,，確保實(shí)現(xiàn)水污染防治目標(biāo),。

陸志寧告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，PPP模式對環(huán)境治理的成效顯而易見,。目前該市共劃定81個(gè)集中式飲用水源保護(hù)區(qū),。“十三五”期間,，肇慶市計(jì)劃投資70多億元推進(jìn)河涌綜合治理,、優(yōu)良水體保護(hù)、農(nóng)村環(huán)境連片整治等項(xiàng)目,。計(jì)劃投資56億元,，繼續(xù)推進(jìn)65座污水處理廠建設(shè),，完善污水管網(wǎng)770多千米。

通過PPP模式引進(jìn),，環(huán)保類企業(yè)也在快速成長,。復(fù)星集團(tuán)董事總經(jīng)理張富強(qiáng)告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，復(fù)星集團(tuán)目前在全國范圍已經(jīng)陸續(xù)獲得大量的PPP訂單,。其中,，在山西臨汾的一個(gè)總投資額7.5億的PPP生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目中，復(fù)星集團(tuán)擁有60%的股權(quán),。

張富強(qiáng)說,，通過PPP業(yè)務(wù)導(dǎo)入利潤，可以令企業(yè)在短期內(nèi)獲得快速增長,?！拔覀儸F(xiàn)在擁有大量的PPP合同訂單?？赡茉诓糠殖鞘芯蛢H僅參與道路建設(shè),、生態(tài)水系的恢復(fù)，但是整個(gè)打包的PPP就會(huì)衍生出大量的投資業(yè)務(wù),。我們通過合同導(dǎo)入的方式扶持技術(shù)型企業(yè),，讓它們快速成長，在營業(yè)規(guī)模和行業(yè)利率得到提升同時(shí),，他們又成為上市公司并購的對象,，形成一個(gè)閉環(huán)”。

　　成效 PPP成為環(huán)保行業(yè)整合動(dòng)力

截至2016年前三季度,，財(cái)政部,、發(fā)改委PPP環(huán)保項(xiàng)目庫合計(jì)約9100億元，是環(huán)保行業(yè)69家上市公司2015年收入1378億元的6.6倍,，正在有力支撐環(huán)保行業(yè)發(fā)展,。業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，PPP模式落地率不斷上升,，簽約投資額年底預(yù)計(jì)達(dá)到3.5萬億至4萬億,，“十三五”末或達(dá)20萬億。其中,，環(huán)保類項(xiàng)目在“污水處理”“海綿城市”“污泥處理”等領(lǐng)域項(xiàng)目數(shù)量,、投資額均占可觀比例。

華金證券分析師徐曼認(rèn)為,，PPP的流行建立在政府“保增長”以及“資產(chǎn)荒”的大背景下,，財(cái)政部、發(fā)改委兩部委不斷出臺(tái)政策推動(dòng)PPP項(xiàng)目庫擴(kuò)容、落地率提升,。環(huán)保項(xiàng)目在PPP項(xiàng)目庫中占比可觀,，尤其是環(huán)境綜合治理領(lǐng)域，“PPP+環(huán)?！背掷m(xù)受益趨勢確定。同時(shí),，PPP成為加速環(huán)保行業(yè)并購整合的動(dòng)力,，推動(dòng)環(huán)保企業(yè)從單一的訂單驅(qū)動(dòng)向產(chǎn)業(yè)鏈完善的綜合治理平臺(tái)轉(zhuǎn)變。