21日,，上海市正式頒布《關于本市深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實施意見》,、《上海市網(wǎng)絡預約出租汽車經(jīng)營服務管理若干規(guī)定》和《關于規(guī)范本市私人小客車合乘出行的實施意見》三個文件,，即日起正式實施,。

與征求意見稿相比,，正式頒布的文件仍規(guī)定只有本市戶籍人員,、本市注冊登記車輛才能在本市區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營,。

而修改之處主要有：關于網(wǎng)約車,，將車輛軸距條件放寬為“達到2600毫米以上”，且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛,；不再要求駕駛員“持有本市公安機關核發(fā)的”機動車駕駛證,；對納稅和經(jīng)營服務相關條款也做了適當放寬和調(diào)整。關于合乘車,，對“人車綁定”的要求調(diào)整為以家庭為單位,，合乘出行可分攤成本標準由平臺按照國家有關規(guī)定合理確定,。

【新聞多一點】

關于三個文件頒布的書面問答材料(12月21日)

一、三個文件公示期間,，反饋的公眾意見主要集中在哪些方面,？相應做了哪些修改？

答：三個文件修改情況：

1,、《若干規(guī)定(草案)》修改內(nèi)容：

放寬網(wǎng)約車車輛條件,。參照現(xiàn)行《上海市出租汽車小客車車輛規(guī)定》的車輛軸距標準，現(xiàn)將“燃油車輛軸距在2700毫米以上,，新能源車輛軸距在2650毫米以上”的修改為“網(wǎng)約車車輛軸距不低于2600毫米”,，且不再區(qū)分燃油車輛和新能源車輛。

適度放寬網(wǎng)約車駕駛員條件,?？紤]到已要求駕駛員具備本市戶籍，因此不再要求駕駛員“持有本市公安機關核發(fā)的”機動車駕駛證,。

修改納稅相關條款,。將原條款“網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員應當依法向稅務部門申報納稅”調(diào)整為“網(wǎng)約車平臺公司和駕駛員應當依法向本市稅務部門申報納稅”。

修改經(jīng)營服務相關條款,。將原相關條款進行了調(diào)整,，規(guī)定平臺“不得發(fā)布機場、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內(nèi)的召車信息”,，駕駛員“不得巡游攬客,，不得在機場、火車站巡游車營業(yè)站區(qū)域內(nèi)攬客”,。

2,、《合乘實施意見(征求意見稿)》修改內(nèi)容：

修改“人車綁定”要求的表述。參照擁有本市非營業(yè)性小客車額度轉讓的相關規(guī)定,，以家庭為單位,，將原條款“提供合乘出行車輛駕駛員應為車輛所有人”調(diào)整為“提供合乘出行的駕駛員應為車輛所有人或者車輛所有人的配偶、父母及子女”,。

其他方面,，將合乘成本分攤的條款修改為“合乘出行可分攤成本標準由平臺按照國家有關規(guī)定合理確定”，不作具體成本構成規(guī)定,。同時,，刪除了“合乘者的上車地點應在合乘出行車輛出發(fā)地周邊半徑1公里的范圍內(nèi)”、“平臺所提供下載的合乘軟件應獨立設置,，不應與巡游出租汽車打車軟件,、網(wǎng)絡預約出租汽車軟件合并”等條款。

3,、《發(fā)展實施意見》修改情況：

《發(fā)展實施意見》收到公眾意見不多,，下一步將制定可操作的具體實施方案,。

此外，根據(jù)《國務院關于在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見》,，《若干規(guī)定》已組織公平競爭審查,。

二、駕駛員戶籍,、車輛車籍是這次公眾意見反饋比較集中的點,，為何沒有修改，仍然堅持“上海人,、上海車”,？

答：首先，根據(jù)本市制定的《上海市交通白皮書》,，本市堅持綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略和公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，作為個性化交通，網(wǎng)約車應堅持適度發(fā)展的原則,。

其次,，交通運輸部《暫行辦法》中有相應的規(guī)定，網(wǎng)約車不可異地經(jīng)營,。

第三,，1994年以來，本市長期施行機動車額度增量控制的相關政策,，對小客車的擁有和使用進行了控制,，尤其對外牌車輛實施了一定的限行措施，有效緩解了本市交通擁堵加劇的趨勢,。依據(jù)目前實施的限行措施,，僅有在本市注冊登記的車輛才能提供全時段全路段的出行服務。因此仍規(guī)定在本市注冊登記的車輛才能在本市區(qū)域內(nèi)從事網(wǎng)約車經(jīng)營,。