專家表示，明年重點(diǎn)投資將側(cè)重于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)保障及公共設(shè)施項(xiàng)目

■本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”來(lái)看,，投資增速不容小覷,。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，今年前11個(gè)月全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)538548億元,，同比名義增長(zhǎng)8.3%，增速與1月份至10月份持平,。從環(huán)比增速看,，11月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)0.54%。

創(chuàng)新民間投資參與方式

更好發(fā)揮社會(huì)資本作用

從國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)可以看出,，今年11月份,，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目26個(gè)，總投資2642億元，項(xiàng)目主要集中在交通,、能源和水利領(lǐng)域,。同時(shí)，截至2016年10月底,，12大類重大工程包有序推進(jìn),，已累計(jì)完成投資7.4萬(wàn)億元。已開(kāi)工48個(gè)專項(xiàng),、476個(gè)項(xiàng)目,。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下,，堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求,、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度,，推進(jìn)投融資體制改革,，放管服改革向縱深推進(jìn)，制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案條例,，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排,，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和重大工程管理等一系列舉措正在發(fā)揮積極的成效。

值得關(guān)注的是,，為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,，發(fā)改委今年印發(fā)了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》，從促進(jìn)投資增長(zhǎng),、改善金融服務(wù),、落實(shí)完善相關(guān)財(cái)稅政策、降低企業(yè)成本,、改進(jìn)綜合管理服務(wù)措施,、制定修改相關(guān)法律法規(guī)等六個(gè)方面提出了26條具體措施。

國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示,，營(yíng)造良好的民間投資環(huán)境,，需要深入推進(jìn)減少審批、降低制度性交易成本工作,，將政府職能由審批,，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管和提供良好服務(wù)。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，特別是對(duì)民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境,。民間投資的參與方式，應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新,，發(fā)揮社會(huì)資本的作用,。

中國(guó)式PPP迎來(lái)高增長(zhǎng)期

2017年落地規(guī)模或達(dá)3.8萬(wàn)億元

伴隨兩部委PPP庫(kù)不斷擴(kuò)容，推介力度加大,，項(xiàng)目落地率,、簽約率穩(wěn)步上升。根據(jù)財(cái)政部公布的第三季度PPP季報(bào),，截至2016年9月末,，財(cái)政部2014年第一批PPP示范項(xiàng)目26個(gè)，2015年第二批示范項(xiàng)目206個(gè),，共232個(gè),，總投資額7866.3億元。2016年第三批示范項(xiàng)目516個(gè),，投資額為1.17億元,。

截至目前，國(guó)家發(fā)改委已推介了三批PPP項(xiàng)目,，總規(guī)模達(dá)6.37萬(wàn)億元,。有關(guān)專家表示，在今年10月份政策輪番出臺(tái)的背景下,，無(wú)論是項(xiàng)目總量還是簽約項(xiàng)目均持續(xù)增長(zhǎng),。截至10月末，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)入庫(kù)項(xiàng)目10685個(gè),，總投資額為12.73萬(wàn)億元,。中國(guó)式PPP迎來(lái)了跨越式發(fā)展。從數(shù)據(jù)可以看出,，在不到三年的時(shí)間內(nèi)中國(guó)已成為世界上最大的PPP市場(chǎng),。預(yù)計(jì)2017年P(guān)PP項(xiàng)目落地規(guī)模或達(dá)3.8萬(wàn)億元,，將迎來(lái)落地高峰期,。

2017年固定資產(chǎn)投資總額將增加

民生保障項(xiàng)目空間巨大

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“穩(wěn)中求進(jìn)”,。國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心研究員、執(zhí)行總監(jiān)吳維海在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神,，從政府投資來(lái)看，明年可能重點(diǎn)投資于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)保障性項(xiàng)目,，如社保,、醫(yī)療、教育,，生態(tài)環(huán)境治理,，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，如城市軌道交通、能源資源供給等,。

吳維海表示,，固定資產(chǎn)投資可能重點(diǎn)投資于城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通項(xiàng)目，以及基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大工程或支柱性產(chǎn)業(yè),，如：傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、各類技術(shù)改造、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā),，以及航空航天,、智能機(jī)器人等高精尖技術(shù)研發(fā)和空氣質(zhì)量與土壤修復(fù)等環(huán)境治理類項(xiàng)目等。