專家表示,，明年重點(diǎn)投資將側(cè)重于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)保障及公共設(shè)施項(xiàng)目

■本報(bào)記者 蘇詩(shī)鈺

今年是“十三五”規(guī)劃的開(kāi)局之年,，從我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”來(lái)看,，投資增速不容小覷。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,，今年前11個(gè)月全國(guó)固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)538548億元，同比名義增長(zhǎng)8.3%,，增速與1月份至10月份持平,。從環(huán)比增速看，11月份固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)增長(zhǎng)0.54%,。

創(chuàng)新民間投資參與方式

更好發(fā)揮社會(huì)資本作用

從國(guó)家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)可以看出,，今年11月份，發(fā)改委共審批核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目26個(gè),，總投資2642億元,，項(xiàng)目主要集中在交通、能源和水利領(lǐng)域,。同時(shí),，截至2016年10月底，12大類重大工程包有序推進(jìn),，已累計(jì)完成投資7.4萬(wàn)億元,。已開(kāi)工48個(gè)專項(xiàng)、476個(gè)項(xiàng)目,。

國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示,，在新發(fā)展理念的引領(lǐng)下，堅(jiān)持適度擴(kuò)大總需求,、著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，在關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)加大補(bǔ)短板工作力度，推進(jìn)投融資體制改革,，放管服改革向縱深推進(jìn),，制定企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案條例，優(yōu)化中央預(yù)算內(nèi)投資安排,，加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和重大工程管理等一系列舉措正在發(fā)揮積極的成效,。

值得關(guān)注的是，為促進(jìn)民間投資健康發(fā)展,，發(fā)改委今年印發(fā)了《促進(jìn)民間投資健康發(fā)展若干政策措施》,，從促進(jìn)投資增長(zhǎng)、改善金融服務(wù),、落實(shí)完善相關(guān)財(cái)稅政策,、降低企業(yè)成本、改進(jìn)綜合管理服務(wù)措施,、制定修改相關(guān)法律法規(guī)等六個(gè)方面提出了26條具體措施,。

國(guó)家發(fā)改委副主任胡祖才表示,，營(yíng)造良好的民間投資環(huán)境，需要深入推進(jìn)減少審批,、降低制度性交易成本工作,，將政府職能由審批，轉(zhuǎn)向市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管和提供良好服務(wù),。要營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,，特別是對(duì)民間投資要給予一視同仁的投資環(huán)境。民間投資的參與方式,，應(yīng)當(dāng)有所創(chuàng)新,，發(fā)揮社會(huì)資本的作用。

中國(guó)式PPP迎來(lái)高增長(zhǎng)期

2017年落地規(guī)?；蜻_(dá)3.8萬(wàn)億元

伴隨兩部委PPP庫(kù)不斷擴(kuò)容,，推介力度加大，項(xiàng)目落地率,、簽約率穩(wěn)步上升,。根據(jù)財(cái)政部公布的第三季度PPP季報(bào)，截至2016年9月末,，財(cái)政部2014年第一批PPP示范項(xiàng)目26個(gè),，2015年第二批示范項(xiàng)目206個(gè)，共232個(gè),，總投資額7866.3億元,。2016年第三批示范項(xiàng)目516個(gè)，投資額為1.17億元,。

截至目前,，國(guó)家發(fā)改委已推介了三批PPP項(xiàng)目，總規(guī)模達(dá)6.37萬(wàn)億元,。有關(guān)專家表示,，在今年10月份政策輪番出臺(tái)的背景下，無(wú)論是項(xiàng)目總量還是簽約項(xiàng)目均持續(xù)增長(zhǎng),。截至10月末，全國(guó)PPP綜合信息平臺(tái)入庫(kù)項(xiàng)目10685個(gè),，總投資額為12.73萬(wàn)億元,。中國(guó)式PPP迎來(lái)了跨越式發(fā)展。從數(shù)據(jù)可以看出,，在不到三年的時(shí)間內(nèi)中國(guó)已成為世界上最大的PPP市場(chǎng),。預(yù)計(jì)2017年P(guān)PP項(xiàng)目落地規(guī)模或達(dá)3.8萬(wàn)億元,，將迎來(lái)落地高峰期,。

2017年固定資產(chǎn)投資總額將增加

民生保障項(xiàng)目空間巨大

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,，明年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要“穩(wěn)中求進(jìn)”。國(guó)家發(fā)改委國(guó)際合作中心研究員,、執(zhí)行總監(jiān)吳維海在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,，根據(jù)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，從政府投資來(lái)看,，明年可能重點(diǎn)投資于關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)保障性項(xiàng)目,，如社保、醫(yī)療,、教育,，生態(tài)環(huán)境治理，以及公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目,，如城市軌道交通,、能源資源供給等。

吳維海表示,，固定資產(chǎn)投資可能重點(diǎn)投資于城市和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和重大交通項(xiàng)目,，以及基于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大工程或支柱性產(chǎn)業(yè)，如：傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,、各類技術(shù)改造,、新能源和新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，以及航空航天,、智能機(jī)器人等高精尖技術(shù)研發(fā)和空氣質(zhì)量與土壤修復(fù)等環(huán)境治理類項(xiàng)目等,。

“從中央政府和各地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模看,，2017年受到國(guó)家貨幣政策和財(cái)政政策的直接,、間接影響，各地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將保持必要的,、適度的增長(zhǎng),，全年投資總額將會(huì)增加?！眳蔷S海告訴記者,。

抑制房地產(chǎn)泡沫

預(yù)計(jì)2017年房地產(chǎn)投資增速為5%

華夏幸福產(chǎn)業(yè)研究院產(chǎn)業(yè)研究總監(jiān)徐光瑞在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，從整體上看,，2017年我國(guó)固定資產(chǎn)投資增速不會(huì)大幅回落,，預(yù)計(jì)全年在8%左右。

徐光瑞表示,，從結(jié)構(gòu)上看,，考慮到明年國(guó)家要深入推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，同時(shí)要抑制房地產(chǎn)泡沫并防止出現(xiàn)大起大落,，因此預(yù)計(jì)2017年房地產(chǎn)投資增速在5%左右,，制造業(yè)投資增速保持在4.5%左右的水平,。同時(shí)，基建將繼續(xù)成為穩(wěn)定投資乃至穩(wěn)定增長(zhǎng)的主要力量,，結(jié)合今年相繼發(fā)布的文件來(lái)看,，2017年基建投資增速將保持在20%左右的水平，整體規(guī)模預(yù)計(jì)在16萬(wàn)億元左右,。

“總的來(lái)看,，需要從四個(gè)方面著手促進(jìn)投資，同時(shí)促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展：一是發(fā)揮好政府投資的示范和杠桿作用,，提高引領(lǐng)能力,；二是營(yíng)造良好的投資環(huán)境，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，增強(qiáng)民營(yíng)資本投資信心,；三是加強(qiáng)投資資金監(jiān)管，提高投資效率,；四是利用好金融手段,，借助債、股等多種方式實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域投資資金的有效供給,，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。”徐光瑞告訴記者,。