主持人左永剛：近日,，《環(huán)境保護(hù)稅法》獲表決通過，并將于2018年1月1日起實(shí)施,。這將有利于解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足,、地方政府干預(yù)等問題，同時(shí)有利于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系,。

財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這將有利于提高納稅人環(huán)保意識(shí)和遵從度,，強(qiáng)化企業(yè)治污減排責(zé)任

■本報(bào)記者 包興安

《環(huán)境保護(hù)稅法》將于2018年1月1日起施行,。這是落實(shí)稅收法定原則后我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法,。它將取代現(xiàn)行的排污費(fèi),，加大對(duì)企業(yè)污染排放力度，保護(hù)和改善環(huán)境。

我國自1979年確立排污費(fèi)制度,，2003年至2015年,，全國累計(jì)征收排污費(fèi)2115.99億元，繳納排污費(fèi)的企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶累計(jì)達(dá)到500多萬戶,。其中,，2015年征收額為173億元。

財(cái)政部稅政司司長王建凡表示,，實(shí)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，是落實(shí)黨中央,、國務(wù)院決策部署的重要舉措,，具有十分重要的意義。一是有利于解決排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足,、地方政府干預(yù)等問題,。二是有利于提高納稅人環(huán)保意識(shí)和遵從度，強(qiáng)化企業(yè)治污減排責(zé)任,。三是有利于構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的綠色稅制體系。四是有利于規(guī)范政府分配秩序,，優(yōu)化財(cái)政收入結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化預(yù)算約束。

全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任王清介紹,，相較于此前的排污費(fèi)制度,，《環(huán)境保護(hù)稅法》主要有兩點(diǎn)不同。一是規(guī)定了大氣污染物和水污染物的稅額幅度,。以10倍為限,，大氣污染物為每污染當(dāng)量1.2元-12元，水污染物為每污染當(dāng)量1.4元-14元,。二是根據(jù)減排幅度增加一檔稅收減免的規(guī)定,，即納稅人排放應(yīng)稅大氣污染物或者水污染物的濃度值低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)30%的，減按75%征收環(huán)境保護(hù)稅,。

因?yàn)橐颜魇哲嚧?、消費(fèi)稅、車輛購置稅等,，為避免重復(fù)征稅,，《環(huán)境保護(hù)稅法》明確對(duì)機(jī)動(dòng)車、鐵路機(jī)車,、非道路移動(dòng)機(jī)械,、船舶和航空器等流動(dòng)污染源排放的應(yīng)稅污染物免稅，還增加了對(duì)納稅人符合標(biāo)準(zhǔn)綜合利用的固體廢物免稅的政策。

開征環(huán)保稅會(huì)不會(huì)加重企業(yè)負(fù)擔(dān),？對(duì)此,，王建凡表示，考慮到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力問題,，環(huán)境保護(hù)稅和其他的稅收不一樣,，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任,減少污染物排放就可以少繳稅。從這個(gè)意義上講,，負(fù)擔(dān)的平轉(zhuǎn)是適當(dāng)?shù)摹?/p>

值得關(guān)注的是,，現(xiàn)行的排污費(fèi)是實(shí)行中央和地方1：9分成，考慮到地方政府承擔(dān)主要污染治理責(zé)任,，為了調(diào)動(dòng)地方的積極性,，環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅以后，擬將環(huán)境保護(hù)稅全部作為地方收入,，中央不再參與分成,。

王建凡表示，環(huán)境保護(hù)稅是新開征的稅種,，涉及面很廣,，收費(fèi)與征稅兩套制度要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，政策上和征管上需要做許多前期準(zhǔn)備工作：一是起草稅法實(shí)施條例,，細(xì)化具體政策和征管措施,，并按程序報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)。二是對(duì)授權(quán)地方?jīng)Q定的事項(xiàng),，包括確定具體適用稅額,、增加同一排放口應(yīng)稅污染物的項(xiàng)目數(shù)等，由各省(區(qū),、市)按法律程序確定和報(bào)批,。三是做好稅收征管準(zhǔn)備工作，包括建立稅務(wù)與環(huán)保工作配合機(jī)制,、調(diào)試征稅信息系統(tǒng),、交接納稅人資料、建立信息交換平臺(tái)等,。四是加強(qiáng)政策宣傳解讀,、納稅輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保征管工作有序進(jìn)行,。