8 外資審批改備案

【事件】2016年10月8日，商務(wù)部發(fā)布《外商投資企業(yè)設(shè)立及變更備案管理暫行辦法》。此后,，舉辦外商投資企業(yè)，凡不涉及2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中禁止類,、限制類,，以及鼓勵類中有股權(quán)、高管要求的規(guī)定等準(zhǔn)入特別管理措施的,，企業(yè)設(shè)立及變更一律由審批改為備案,，且備案不作為辦理工商、外匯登記等手續(xù)的前置條件,。

【評析】長期以來,，中國外資與內(nèi)資企業(yè)存在兩套不同的管理體制。一方面,，內(nèi)外資面臨不同的稅收待遇,，外商投資企業(yè)的設(shè)立與變更存在專門的審批制度，外資準(zhǔn)入面臨諸多的限制條件,；另一方面,，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善客觀上要求建立公平競爭的營商環(huán)境。

對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授崔凡認(rèn)為,，外資備案制改革采取了“先立主干,，再添枝葉”的方式。在還需要繼續(xù)推進(jìn)外資三法的修訂和統(tǒng)一的《外國投資法》的立法進(jìn)程情況下,，這一改革抓住了關(guān)鍵問題及時重點突破,，值得贊賞。

9 加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

【事件】2016年11月,，《中共中央國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見》正式印發(fā),。該意見從加強(qiáng)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、完善平等保護(hù)產(chǎn)權(quán)的法律制度,、妥善處理歷史形成的產(chǎn)權(quán)案件,、嚴(yán)格規(guī)范涉案財產(chǎn)處置的法律程序等多個方面對產(chǎn)權(quán)保護(hù)做出了“頂層設(shè)計”。

【評析】有恒產(chǎn)者有恒心,。微觀上,，產(chǎn)權(quán)保護(hù)涉及千家萬戶的切身利益；宏觀上,，經(jīng)濟(jì)主體財產(chǎn)權(quán)的有效保障和實現(xiàn)是經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ),。這份意見對中國產(chǎn)權(quán)保護(hù)中長期積存的“漏洞”和“死角”給出了明確的解決方案，有助于激發(fā)各方面創(chuàng)造力,，全面利好中國經(jīng)濟(jì),。

中國企業(yè)聯(lián)合會企業(yè)研究中心首席研究員繆榮表示，一視同仁地保護(hù)各種所有制產(chǎn)權(quán)，體現(xiàn)了公平的精神,，將對提升民營,、外資企業(yè)信心起到“定心丸”與“壓艙石”的作用。該意見的實施長期來看顯然有利于優(yōu)化各類企業(yè)營商環(huán)境,，避免各地方惡性競爭,，政商關(guān)系也會更加“親”、“清”,。

10 樓市定位明確

【事件】在2016年下半年的一系列調(diào)控措施后,，樓市“限購”與“去庫存”之間的關(guān)系在年終的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上有了明確的答案。會議指出,，要堅持“房子是用來住的,、不是用來炒的”的定位。

【評析】在過去,，房地產(chǎn)業(yè)更多被作為經(jīng)濟(jì)增長點和消費熱點,；現(xiàn)如今，房地產(chǎn)業(yè)被定位為支撐經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的民生產(chǎn)業(yè),。2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會議對于今后樓市回歸居住屬性的明確定位及對策,，無疑將為今后房地產(chǎn)市場乃至中國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的積極影響。

清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉洪玉表示,，過分強(qiáng)調(diào)住房的投資屬性,，則會損害其居住屬性。當(dāng)前,，中國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期,，要實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，必須要集中精力,，把主要社會資源和能力投放到改革創(chuàng)新,、經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展上來。在這個階段,，強(qiáng)調(diào)住房的居住屬性,，就是為了避免追求虛擬的住房價值而把過多的社會資源投入其中。