小康不小康,，關(guān)鍵看老鄉(xiāng),。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，能夠引導(dǎo)農(nóng)戶按照加工和市場需求組織生產(chǎn),，打造了農(nóng)民就業(yè)增收新模式,。據(jù)統(tǒng)計，2015年農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)吸納3000多萬人就業(yè),，其中70%以上是農(nóng)民,，農(nóng)民人均收入的9%以上是來自農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的工資性收入，加上關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)比重則更大,。據(jù)有關(guān)部門測算,，農(nóng)業(yè)與加工業(yè)產(chǎn)值比值每增加0.1個百分點(diǎn)，就可以帶動農(nóng)民人均增收193元,，每增加億元加工營業(yè)收入就可吸納96人就業(yè),，明顯高于工業(yè)。

農(nóng)業(yè)部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)有利于引領(lǐng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合,，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)既與農(nóng)業(yè)血脈相連,，又與工商業(yè)密不可分,，能夠帶動上下關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動眾多小微企業(yè)共同成長,，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè),，也利于從更廣闊的領(lǐng)域激發(fā)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，加速新業(yè)態(tài)新模式的孵化成長,，是農(nóng)民增收的“穩(wěn)定器”,、新農(nóng)民的“孵化器”、調(diào)結(jié)構(gòu)的“轉(zhuǎn)化器”和三次產(chǎn)業(yè)融合的“鏈接器”,。

目前,，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新及農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得新進(jìn)展新成效,。據(jù)統(tǒng)計,，2016年1至9月，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值同比增長5.6%,，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入14.5萬億元,，同比增長4.7%,，比全國規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增速高1.0個百分點(diǎn)。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計已超過450萬,，成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn),。

隨著農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人數(shù)越來越多，創(chuàng)業(yè)新熱潮正在形成,。據(jù)農(nóng)業(yè)部抽樣分析,，80%的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)域都是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域逐步覆蓋特色種養(yǎng)業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,、信息服務(wù),、電子商務(wù)、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營,、特色工藝產(chǎn)業(yè)等,，創(chuàng)辦的經(jīng)營主體包括家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)，并呈現(xiàn)出融合互動,、競相發(fā)展的趨勢,。

建立融合發(fā)展長效機(jī)制

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)面臨著滿足消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級需求和經(jīng)濟(jì)下行壓力，存在著用地融資難度加大,、運(yùn)營成本上升較快,、發(fā)展方式比較粗放等諸多困難和問題。

而且,農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合仍然處于初級發(fā)展階段,，產(chǎn)業(yè)之間互聯(lián)互通性不強(qiáng),，從事生產(chǎn)的不從事加工、物流,、銷售,，從事加工的不從事生產(chǎn)，從事物流,、銷售的不從事生產(chǎn),、加工；大宗農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈,、價值鏈實(shí)現(xiàn)不充分,，走不出“種來種去、養(yǎng)來養(yǎng)去,、多了多了,、少了少了”的怪圈,。

專家認(rèn)為，要加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,，最為關(guān)鍵的是要有相應(yīng)的組織載體和融合模式，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長效機(jī)制,。

要積極發(fā)展股份合作制,、合作制、股份制等組織形式,，打造利益共同體和命運(yùn)共同體,。大力發(fā)展股份合作制組織形式，形成產(chǎn)權(quán)清晰,、利益直接,、風(fēng)險共擔(dān)、機(jī)制靈活的制度安排,，以適用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種多樣的生產(chǎn)經(jīng)營活動,。鼓勵發(fā)展股份制組織形式，發(fā)揮其適應(yīng)市場,、要素集中,、權(quán)責(zé)明確、運(yùn)營有效的作用,。

要積極探索各種融合模式,，讓農(nóng)民參與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展全過程。探索發(fā)展農(nóng)戶+合作社+加工流通企業(yè)的模式,。積極支持龍頭企業(yè)向前延伸建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料基地,，向后延伸建物流配送和市場營銷體系，探索發(fā)展公司+基地+合作社+農(nóng)戶的模式,，將集中連片的原料基地,、加工園區(qū)和物流配送基地鏈接在一起，發(fā)展區(qū)域性一二三產(chǎn)業(yè)融合互動示范區(qū),。

要全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，加強(qiáng)融合發(fā)展技術(shù)集成創(chuàng)新，以技術(shù)創(chuàng)新向三次產(chǎn)業(yè)滲透融合,，樹立“大食物,、大農(nóng)業(yè)、大資源,、大生態(tài)”理念,，全方位、多途徑擴(kuò)大食物來源，生產(chǎn)營養(yǎng)安全,、美味健康,、方便實(shí)惠的食品和質(zhì)優(yōu)、價廉,、物美,、實(shí)用的加工制品，提高供給體系的質(zhì)量和效率,，保障國家食物安全,、產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)安全,、質(zhì)量安全,。加快推進(jìn)國家農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研推用”有機(jī)融合的科技創(chuàng)新體系,，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地,。

要加強(qiáng)融合發(fā)展資金整合力度，將資金按照產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈的需要,，整合成符合融合發(fā)展的資金鏈，統(tǒng)籌安排和配置農(nóng)業(yè)產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后所需資源,，形成促進(jìn)融合發(fā)展的合力,。